全國兩會(huì )前夕，在新華網(wǎng)上推出的網(wǎng)上調查顯示，“收入分配”登上“兩會(huì )最關(guān)心話(huà)題”之榜首。在兩會(huì )上，代表、委員們就此問(wèn)題也提出了許多極有建設性的意見(jiàn)。
　　改革開(kāi)放、實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制極大地解放了中國的社會(huì )生產(chǎn)力，今天中國市場(chǎng)上商品和服務(wù)供應的豐裕程度，恐怕已大大超過(guò)短缺經(jīng)濟時(shí)代不少人對“物質(zhì)極大豐富”的美好時(shí)代的憧憬。市場(chǎng)經(jīng)濟在刺激生產(chǎn)力大發(fā)展的同時(shí)，也要求全部社會(huì )產(chǎn)品能夠賣(mài)出去，消費掉。這樣，才能順利實(shí)現再生產(chǎn)過(guò)程，保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。調整收入分配結構，提高低收入者有支付能力的需求，讓他們分享改革發(fā)展的成果，不僅是我們這個(gè)社會(huì )在道義上的責任，也是經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求。
　　收入分配結構從宏觀(guān)上說(shuō)，主要是指國民收入中政府的財政收入、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入和居民的工薪收入之間的關(guān)系。從中觀(guān)和微觀(guān)角度看，也包括行業(yè)之間，行業(yè)內、企事業(yè)單位內不同職位間的收入差別。今天，我們說(shuō)收入分配結構轉型，主要是要扭轉薪酬在國民收入中比重下降的趨勢，真正實(shí)現“國強民富”。特別是要提高廣大工人、農民收入在國民收入中的比重，提高他們有支付能力的消費需求，為社會(huì )再生產(chǎn)的順利實(shí)現提供良好的國內環(huán)境。
　　在中國，收入最低的是農民群體。幾十年來(lái)，中國為解決“三農”問(wèn)題，提高農民收入不懈努力，引進(jìn)新技術(shù)，推廣良種，提高集約化水平……可農業(yè)生產(chǎn)受自身性質(zhì)的制約，不可能達到工業(yè)生產(chǎn)的效率和工資水平�，F在，中國的城市正積極支援農村，工業(yè)正努力反哺農業(yè)，政府的轉移支付對農業(yè)和農民提供了大量的補貼。由于農業(yè)人口數量龐大，僅靠財政補貼，農民收入也難以達到與城市工人持平的狀況。為農民離開(kāi)土地進(jìn)城打工提供更好的條件，加快農村剩余勞動(dòng)力轉移速度，還是目前提高農民收入的主要途徑。
　　農民成了“農民工”后，雖然收入有所提高，但與他們所創(chuàng )造出來(lái)的龐大社會(huì )財富顯然不成比例。以往，中國為實(shí)現生產(chǎn)力大發(fā)展后所創(chuàng )造出來(lái)的商品堆積，很大程度上是靠出口市場(chǎng)消化。全球金融危機后，這種實(shí)現再生產(chǎn)的方式越來(lái)越難以為繼了�，F在，農民工已經(jīng)成為生產(chǎn)主力。為保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，中國不僅要靠“農民工”生產(chǎn)出更多商品和服務(wù)，更需要他們消費掉這些商品和服務(wù)。
　　因此，中國在實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展轉型，調整收入結構的過(guò)程中，目前最迫切，也是最現實(shí)的做法，可能就是大大提高以農民工為代表的低收入群體的工資收入水平。實(shí)際上，目前一些制造業(yè)發(fā)達的地區，已經(jīng)因工資水平過(guò)低而出現了招工難現象，提高“農民工”待遇已經(jīng)成為這些地區經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)需要。提高農民工的收入，要靠一次性分配，即企業(yè)在提高經(jīng)營(yíng)成效的基礎上盡量提高工人的工資，另外也要靠二次分配，即政府為農民工逐步提供與城市人口相同的社會(huì )福利保障。
　　當然，現在城市居民中的低收入人群的消費能力也需要大幅度提高，不同產(chǎn)業(yè)之間過(guò)大的收入差距也需要縮小。不過(guò)比較而言，讓收入最低的群體薪酬較快提高，是收入結構轉型的關(guān)鍵和基礎，也是帶動(dòng)薪酬在國民收入中比重增大的動(dòng)力。