出手靠果斷 退出要藝術(shù)
宏觀(guān)政策調整系列談之一
    2010-04-06    陳曉彬    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    面對多年罕見(jiàn)的全球性經(jīng)濟衰退,幾乎各經(jīng)濟體都采取了刺激經(jīng)濟的應急措施。既然是應急措施,自然不可持久,當世界經(jīng)濟出現恢復常態(tài)增長(cháng)的跡象時(shí),各國都在議論這些應急措施的“退出”問(wèn)題。如果說(shuō),中國能抗過(guò)這場(chǎng)衰退,實(shí)現了既定的增長(cháng)目標并率先出現恢復增長(cháng)勢頭,主要是靠研判準確、果斷出手刺激經(jīng)濟措施的話(huà),那么在“退出”時(shí),面臨的考驗將是能否以高超的藝術(shù),自如運用市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的宏觀(guān)調控工具。
  正確運用宏觀(guān)調控手段的前提是對形勢的正確判斷。當美國次貸危機入侵實(shí)體經(jīng)濟,華爾街的精英們抱著(zhù)裝有自己私人物品的紙箱子,黯然離去時(shí),幾乎所有的權威機構都認為,一場(chǎng)幾十年,甚至上百年來(lái)最嚴重的全球性經(jīng)濟衰退來(lái)臨了。中國企業(yè)也從海外訂單情況清楚地感受到這場(chǎng)衰退。由于“情況明”,中國能“決心大”,憑幾十年積累起來(lái)的龐大公共資源和特殊的體制優(yōu)勢,果斷出手推出經(jīng)濟刺激措施。
  俗話(huà)說(shuō),“病來(lái)如山倒,病去如抽絲”。同進(jìn)入衰退時(shí)陡然急降的形勢不同,世界經(jīng)濟復蘇之路漫長(cháng)曲折。目前只能說(shuō),前景依然撲朔迷離。即使世界經(jīng)濟復蘇前景明朗化,中國將遇到的外部市場(chǎng)環(huán)境能否恢復到衰退前水平也難下定語(yǔ)。中國國內的經(jīng)濟形勢則更為復雜,龐大的刺激措施,保住了增長(cháng)勢頭,但并沒(méi)有從根本上糾正衰退前已經(jīng)出現的結構失衡現象。這種內在的結構性矛盾和外部的不確定性交織在一起,大大增加了審時(shí)度勢的難度。這就要求中國刺激經(jīng)濟措施“退出”時(shí)要格外小心謹慎,逐步淡出。
  與市場(chǎng)體制比較完善,經(jīng)濟結構比較成熟的西方國家相比,中國刺激經(jīng)濟措施的推出和退出時(shí)的政策目標要復雜得多,因此在啟用和退出各種政策工具時(shí)要運用更復雜細膩的手法。在崇尚自由市場(chǎng)經(jīng)濟制度,堅決捍衛私有制的西方國家,特別是美國,政府的宏觀(guān)經(jīng)濟調控主要是在防破產(chǎn)、保就業(yè)和防過(guò)熱、反通脹之間抉擇,而把發(fā)展什么行業(yè),壓縮什么行業(yè)的結構調整任務(wù)交給了自由市場(chǎng)制度。因此,衰退襲來(lái)時(shí),為防止花旗銀行這樣的大企業(yè)破產(chǎn),美國政府動(dòng)用千百億美元的公帑將其“國有化”。危機過(guò)后,花旗性命無(wú)虞了,當然可以毫不躊躇地撤資,將其交還私人股東繼續去賺錢(qián)。
  從官方媒體的提法中可以看出,中國動(dòng)用刺激經(jīng)濟的財政、貨幣工具之初的目標指向就是“保增長(cháng)、保就業(yè)”,但很快就加上“促調整”的政策目標。因此,在當刺激經(jīng)濟措施真的需要退出時(shí),要仔細區分哪些政策工具僅僅能發(fā)揮一時(shí)的“保增長(cháng)”效用,而在“促調整”方面效用不大,甚至有所掣肘,從而決定各項政策工具“退出”的輕重緩急次序。此外,對于尚未實(shí)現工業(yè)化,尚未完全進(jìn)入現代化的中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō),今后相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期里,有必要保持一定的增長(cháng)速度(新華社記者引述《華爾街日報》中文網(wǎng)站的評論說(shuō),“8%大體是政府認為要創(chuàng )造充足的就業(yè)增長(cháng)、保持社會(huì )穩定所需要的最低經(jīng)濟增速”)。在決定哪些政策工具要保留,哪些該退出時(shí),中國應該多一番思量,即能從長(cháng)遠方面促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善和發(fā)展模式的轉型,又能滿(mǎn)足“保八”的現實(shí)需要。
  經(jīng)歷這場(chǎng)全球經(jīng)濟大衰退后,中國主要靠利用宏觀(guān)手段,特別是積極的財政政策和貨幣政策,成功地實(shí)現了保增長(cháng)、保就業(yè)、促調整的政策目標。筆者相信,情況需要時(shí),中國也能漂亮的“退出”,從而讓自己利用市場(chǎng)手段調控經(jīng)濟的藝術(shù)升華到更高水平。

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