2009年,全球主要國家相繼出臺規?涨暗慕(jīng)濟刺激計劃,世界經(jīng)濟才得以避免陷入更為嚴重的衰退。進(jìn)入2010年后,隨著(zhù)部分經(jīng)濟體相繼步入緩慢復蘇軌道,刺激計劃平穩而有序地淡出經(jīng)濟領(lǐng)域,重新賦予市場(chǎng)健全的資源配置功能,成為其政策制定者的必然選擇。 從全球來(lái)看,經(jīng)濟刺激計劃的退出策略有一“明”一“暗”!懊鳌钡氖前拇罄麃啞鞍怠钡氖敲绹。 自去年10月起,澳大利亞央行(澳大利亞儲備銀行)連續加息,目前其國內基準利率水平已升至4%。澳大利亞官員還多次明確表示,隨著(zhù)國內經(jīng)濟狀況逐漸恢復正常,澳大利亞為應對危機而實(shí)施的經(jīng)濟刺激計劃正在逐步退出。 相比之下,美國政策制定者在實(shí)施退出策略時(shí)盡量低調,甚至不愿把話(huà)挑明,力求收獲暗度陳倉、水到渠成之效。從財政方面看,奧巴馬簽署的經(jīng)濟刺激方案雖然高達7870億美元(后經(jīng)修正為8620億美元),但實(shí)際并未完全花光,且美國財政部趁金融市場(chǎng)回暖之際,通過(guò)多種途徑將所持獲援銀行、企業(yè)的相關(guān)證券慢慢變現,不僅資金回籠充實(shí)了國庫,還獲得了額外收益。從貨幣政策上看,美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )一方面多次重申,將在“相當一段時(shí)間內”維持接近于零的利率政策;另一方面卻積極利用各種不讓市場(chǎng)產(chǎn)生過(guò)激反應的溫和手段回收流動(dòng)性,以此削減其資產(chǎn)負債表規模。 無(wú)論澳大利亞的“明”退,還是美國的“暗”退,都具有一定的“不可復制性”,對其他經(jīng)濟體而言,簡(jiǎn)單地照貓畫(huà)虎只會(huì )東施效顰,徒增笑耳。 先看澳大利亞,這個(gè)資源型國家在本次國際金融危機中原本未受大傷,之后又因全球對鐵礦石等自然資源的需求猛增實(shí)現了經(jīng)濟快速增長(cháng)?梢哉f(shuō),相對可靠而穩定的經(jīng)濟增長(cháng)是其高調“退出”的本錢(qián),而預先防范已有走高苗頭的通貨膨脹,是其“先走一步”的客觀(guān)需要。再說(shuō)美國,鑒于就業(yè)壓力依然存在,信貸市場(chǎng)尚未“破冰”,貨幣政策制定者自然不敢輕言加息,但其金融市場(chǎng)發(fā)達、美聯(lián)儲地位獨立以及根深蒂固的美元霸權,都為決策者利用新的金融工具,通過(guò)市場(chǎng)運作完成退出策略提供了必要保障。 放眼全球,能效仿澳美立即實(shí)行刺激政策退出者少之甚少。歐元區被主權債務(wù)危機搞得灰頭土臉,“笨豬國家”令歐洲央行執行退出策略時(shí)投鼠忌器。英國經(jīng)濟再次成為“歐洲病人”,又逢大選在即,無(wú)論財政還是貨幣,哪一方面都難言立即退出。日本經(jīng)濟通縮風(fēng)險上行,鳩山政權已許諾再施刺激手段,退出策略因而遙遙無(wú)期。亞洲一些新興市場(chǎng)國家近來(lái)倒是相繼加息,全因高通脹作祟,當權者不得不忍痛割?lèi)?ài),以犧牲經(jīng)濟增長(cháng)為代價(jià)換取物價(jià)平穩著(zhù)陸。 總而言之,在金融危機中受沖擊程度不一、復蘇力度不一、通脹前景不一,特別是政策取向存在根本性差異,再加上不期而遇的天災人禍,已令全球主要經(jīng)濟體在“退出策略”上產(chǎn)生了共鳴:在退出時(shí)間上不搞“齊步走”,在退出方式上提倡“自選動(dòng)作”。 國際貨幣基金組織總裁卡恩在今年達沃斯年會(huì )上警告說(shuō),各國政府在撤銷(xiāo)各種經(jīng)濟刺激措施時(shí)必須小心謹慎,退出太遲,公共部門(mén)債務(wù)還會(huì )高漲;如果退出過(guò)早,將會(huì )面臨“雙谷衰退”的風(fēng)險。這話(huà)說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。如何掌握好退出的節奏和力度,沒(méi)有現成的成功經(jīng)驗可循。歷史上倒是有不少失敗的案例可以拿出來(lái)嚇人,總結出的道理只有一條:一定要先想再退,因為這比退完了再返回頭去想,還是要好很多。 |