國企不會(huì )退民企更要進(jìn)
宏觀(guān)政策調整系列談之四
    2010-04-09    陳曉彬    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    在應對全球經(jīng)濟衰退經(jīng)濟刺激措施中,中國動(dòng)用了數萬(wàn)億的財政資金和與之配套的信貸資金投入實(shí)體經(jīng)濟,由于財政資金是公帑,投入的項目自然多為國有企事業(yè)的項目;與此同時(shí),一些民營(yíng)企業(yè)因自身經(jīng)營(yíng)困難或行業(yè)前景不佳而收縮投資,于是社會(huì )上出現“國進(jìn)民退”的說(shuō)法。當全球經(jīng)濟恢復常態(tài)增長(cháng),刺激經(jīng)濟措施逐步淡出后,中國宏觀(guān)政策的總體取向,應該是既促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,也促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展,特別是促進(jìn)民間企業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟的投資。
  在后危機時(shí)代,中國的工業(yè)化進(jìn)程還要繼續,還要有大量勞動(dòng)力從農業(yè)轉入工業(yè)、服務(wù)業(yè)部門(mén),特別是中國正面臨社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展轉型,需要投入大量資金發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展現代服務(wù)業(yè),這就需要中國的投資規模保持相當的力度。
  西方國家的刺激措施退出后,可能會(huì )出現“國退民進(jìn)”現象,政府撤出資金去還債。中國國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用與西方國家間的巨大差別是近期內難以改變的現實(shí)。在中國,國有企業(yè)在全球衰退時(shí)要“進(jìn)”,要抗;進(jìn)入危機時(shí)代,不僅不能退,還要發(fā)展壯大,特別是在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展轉型時(shí)要發(fā)揮帶頭作用。正如國資委主任李榮融所說(shuō),中央企業(yè)必須繼續增加研發(fā)投入,加大技術(shù)創(chuàng )新力度……,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),打造擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司,推動(dòng)中國經(jīng)濟盡快走上創(chuàng )新驅動(dòng)、內生增長(cháng)的軌道。
  至于在后危機時(shí)代,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,引導民營(yíng)企業(yè)擴大對實(shí)體經(jīng)濟投資的重要意義,可能人人都能說(shuō)出一番大道理,無(wú)需筆者贅述。筆者只想強調的是,經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)賺了不少錢(qián)了,連沃爾沃這樣國際名牌企業(yè)都買(mǎi)得起,如果不能為民間資金提供合理的投資渠道,這些錢(qián)就會(huì )用來(lái)買(mǎi)豪華汽車(chē)、天價(jià)手表等進(jìn)口豪華產(chǎn)品而揮霍一空(對刺激國內消費并不起多大作用),更可能去炒地產(chǎn)賺快錢(qián),把房地產(chǎn)和資本市場(chǎng)泡沫吹的更大。這將對中國經(jīng)濟帶來(lái)不可小覷的負面影響。
  實(shí)際上,在全球經(jīng)濟復蘇初露曙光,應急的刺激經(jīng)濟措施醞釀淡出之時(shí),溫家寶總理已經(jīng)在上個(gè)月主持召開(kāi)了國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,研究部署進(jìn)一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施。中央政府將進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,用多種方式鼓勵和引導民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎設施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設等領(lǐng)域,興辦金融機構,投資商貿流通產(chǎn)業(yè),參與發(fā)展文化、教育、體育、醫療、社會(huì )福利事業(yè);參與國家重大科技計劃項目和技術(shù)攻關(guān);通過(guò)多種方式參與國有企業(yè)改制重組……。
  筆者認為,國務(wù)院的部署能否真正落實(shí),民企能否放心大膽地進(jìn)行實(shí)業(yè)投資,關(guān)鍵在于各有關(guān)部門(mén)和各級政府在促進(jìn)民企實(shí)業(yè)投資的具體工作中,能否讓民企通過(guò)這種投資獲取合理的回報,而不是借吸引投資之名,行“圈錢(qián)”之實(shí)。此外,民企的投資還可以與國企的投資“合作共贏(yíng)”,并能在有利可圖的投資領(lǐng)域分一杯羹。正如國資委的李主任對媒體所說(shuō)的,在一些成熟的領(lǐng)域,國有資本的股份可以下降,國有資本要進(jìn)入代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新領(lǐng)域?陀^(guān)來(lái)說(shuō),在起步階段,新領(lǐng)域并沒(méi)有太多賺錢(qián)的機會(huì ),但國有企業(yè)要去做,因為這是國家需要。等到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了,其他資本愿意往這個(gè)領(lǐng)域投資了,國有資本又要逐步地退出了。

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