把收入分配提高到改革成敗的高度
    2010-05-21    葉建平    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

    我國的貧富差距正在逼近社會(huì )容忍的“紅線(xiàn)”。富的越富,窮的越窮,已成為收入分配領(lǐng)域的一大頑癥。這種兩極分化如果不盡快采取措施加以解決,勢必引發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的一系列問(wèn)題,也會(huì )為社會(huì )穩定埋下隱患。
  發(fā)軔于32年前、被譽(yù)為人類(lèi)發(fā)展史上一大奇跡的中國經(jīng)濟體制改革,到現在為止可以說(shuō)只解決了小平同志提出的兩大命題中的第一個(gè),即“一部分人先富裕起來(lái)”的問(wèn)題。第二個(gè)全社會(huì )“共同致富”的命題,應該說(shuō)遠遠沒(méi)有破題。由于物價(jià)水平的上升和貧富相對差距的拉大,解決共同致富的難度甚至比改革前有過(guò)之而無(wú)不及,因為,不僅全民收入占G D P的比重比30年前下降了許多,城鄉差距、行業(yè)之間差距、企業(yè)高管與一線(xiàn)職工差距、國有企業(yè)與社會(huì )平均水平差距以及最高收入人群與最低收入人群之間的差距,也都比30年前擴大了許多。這種積重難返的癥狀,甚至引發(fā)了部分地區、部分人群的不滿(mǎn)情緒和浮躁心態(tài)。這個(gè)問(wèn)題解決得不好,改革成果將會(huì )大打折扣,未來(lái)努力也會(huì )事倍功半。
  掐指算來(lái),造成貧富差距日益懸殊的原因固然很多,但需要著(zhù)重強調的是,壟斷資本和權力資本,始終是制造財富馬太效應的兩員“悍將”。市場(chǎng)化改革進(jìn)程中,我們在最大限度地激活各種經(jīng)濟成份的同時(shí),也在有意無(wú)意間給壟斷資本織造了一付大“襁褓”;在積極調動(dòng)各級政府學(xué)習經(jīng)濟管理方法的同時(shí),也在無(wú)形中給“裁判員”留下了許多下場(chǎng)踢球的“入口”。恰恰是這種欲拒還迎、并不徹底的“半市場(chǎng)化”改革,制造了大量政策性或隱性的收入,拉大了貧富的差距。特別是當壟斷資本與權力資本聯(lián)袂行動(dòng)的時(shí)候,財富的“虹吸效應”就愈加明顯,暴利行業(yè)、富豪、明星就層出不窮。像房地產(chǎn)、石油、電力和電信等,就是社會(huì )質(zhì)疑最多、百姓意見(jiàn)最大的領(lǐng)域。
  所以,解決貧富懸殊之策,首當破除壟斷。無(wú)論是行政壟斷還是自然壟斷,都有必要讓出獨自盤(pán)踞的大量要素和資源。眾多國有企業(yè)一邊享用著(zhù)全民資產(chǎn),一邊拒絕提高紅利上交比例,這無(wú)論如何是說(shuō)不過(guò)去的。如何在競爭性領(lǐng)域徹底地對外和對內開(kāi)放,讓各種經(jīng)濟成份站在同一起跑線(xiàn)上,并在壟斷領(lǐng)域內培植出民營(yíng)資本的“大樹(shù)”,這是今后必須要做的事情。
  其次是提高工資。已有不少專(zhuān)家指出,從現在開(kāi)始,政府應該制訂和實(shí)施居民增收計劃,并運用法律手段加以規范和明確。當然,政府部門(mén)應該先做好精簡(jiǎn)機構和裁撤冗員,畢竟我國公務(wù)員人數之多已是世界公認的老問(wèn)題。在此基礎上,提高公務(wù)員的收入水平,穩定隊伍,搞好服務(wù),并以此帶動(dòng)其它各種企業(yè)和機構組織的薪金水平。
  第三是減免稅負。目前年收入在12萬(wàn)元以上的高收入階層,繳納的個(gè)稅卻只占個(gè)稅總額的1/3。也就是說(shuō),中低收入階層仍然充當著(zhù)個(gè)人收入調節稅的上繳主體。這是很不正常的。今后應盡快減輕工薪階層的稅收負擔,收盡該收的,減掉該減的。對待企業(yè)也要有放水養魚(yú)的心態(tài)。在外貿條件許可的前提下,還可以進(jìn)一步提高糧食及農副產(chǎn)品的補貼標準。并在全國范圍內,杜絕各種野蠻的城鄉拆遷,讓農民在土地流轉中獲得真正的補償。

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