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| 2010-08-26 葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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與1998年相比，今年的洪水規模還沒(méi)趕上，但損失已經(jīng)遠遠超出。1998年洪水波及了29個(gè)省份，直接經(jīng)濟損失2551億元；今年截至8月6日，洪水已波及28個(gè)省份，直接經(jīng)濟損失2751億元。雖然，由于物價(jià)和單位土地經(jīng)濟承載量的變化，12年前后的損失已經(jīng)很難直接對比，但是，經(jīng)濟越發(fā)展，洪澇造成的損失越大卻是不爭的事實(shí)。
對每年的洪澇、泥石流災害，人們已習慣于一種周期性的揪心。而恰恰就是這樣一種“習慣”，讓我們的發(fā)展心態(tài)產(chǎn)生了某種變異，以致許多地方只顧低頭追求速度、追求政績(jì)，完全無(wú)視生態(tài)和自然環(huán)境的急劇惡化。目前在整個(gè)白龍江流域，已建和在建的水電站就有上千座，僅舟曲縣境內就有數十座。水電建設的后遺癥以及周?chē)罅康姆欠ú傻V、挖沙，使舟曲縣生態(tài)達到了極度虛弱的地步，災害自然在所難免。
洪澇災害是人類(lèi)面臨最普遍也是危害最大的一種災害。在我國近30年的經(jīng)濟高速發(fā)展期內，洪澇災害不僅沒(méi)有被控制住，而且還有愈演愈烈之勢。2005年至2006年兩年間，我國洪澇受災面積1274公頃，成災面積690公頃，分別是1975至1979年五年之和的2.1倍和2.5倍。這種局面，既受“賜”于中國獨特氣候、地理和全球性極端天氣的影響，也歸咎于許多地方可持續性戰略眼光的欠缺和政策執行力的不足。例如，建設防洪工程、治理水土流失是防止洪澇災害的必要措施，而從1983年到2009年的26年間，我國在水土流失治理上的總投入只有100多億元，平均每年只有5億元。與之形成對照的是，今年上半年，我國各地在鐵路建設上的總投資就達2700多億元，全年計劃安排8000多億。26年水土保持的投入，不及半年鐵路投入的1/20。
筆者無(wú)意否認鐵路建設的重要性。關(guān)鍵是，幾百上千億元堆出的一條鐵路，完全可以很輕易地被一場(chǎng)突如其來(lái)的洪水沖得支離破碎。再繁華的街道，再漂亮的大廈，再先進(jìn)氣派的廠(chǎng)房，也會(huì )在一次又一次泥石流的沖擊下蹤影全無(wú)。沒(méi)有一個(gè)安全、堅實(shí)的生存基礎，我們所有的GDP都會(huì )成為無(wú)根之苗，所有的建設發(fā)展都會(huì )成為空中樓閣。
什么是一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì )的生存基礎？除了道德倫理、法律制度和經(jīng)濟保障之外，生態(tài)環(huán)境始終是一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì )最基本的生存基礎。我們的科技雖然已經(jīng)可以上天入地，列車(chē)速度可以傲睨全球，各種大型運動(dòng)會(huì )、博覽會(huì )也可以空前絕后。但是，我們還是不能忽視腳下的土地和周?chē)淖匀画h(huán)境。寧可在別的地方少花一些錢(qián)，也不能在防災減災上缺斤短兩，更不能在發(fā)展思路上好高騖遠。
馬克思說(shuō)過(guò)，一個(gè)社會(huì )即使探索到了本身運動(dòng)的自然規律，也不能跳過(guò)或用法令取消其自然的發(fā)展階段。我國目前的發(fā)展階段，就是一個(gè)發(fā)展中國家，就是社會(huì )主義的初級階段；雖然經(jīng)濟總量已是“世界老二”，但貧困人口總數也是“世界老二”，每年都有數億人處在洪水和泥石流的威脅之中。所以，如果不看到自身的局限性，不尊重發(fā)展的階段規律，不夯實(shí)國家與社會(huì )的生存基礎，那么，所謂的轉變增長(cháng)方式、強調發(fā)展內涵、注重社會(huì )公平都無(wú)從談起，民族復興與國家崛起也會(huì )失去根基與保障。當務(wù)之急是在“十二五”規劃中，應把防汛抗洪、水土保持和防災減災提到前所未有的高度，讓“仰望星空”與“腳踏實(shí)地”在未來(lái)的工作中并行不悖。 |
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