從“強拆”看政府在市場(chǎng)經(jīng)濟中的角色
2010-10-21   作者:陳曉彬  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 

 
  陳曉彬

  從新聞角度看,宜黃“強拆”事件算告一段落了。死者長(cháng)已矣,有關(guān)責任人被免職,上級有關(guān)部門(mén)介入調查。在輿論監督下,事件最終應能有合理的解決。但是,媒體與網(wǎng)絡(luò )上對這起事件的議論、乃至爭論并沒(méi)停息。這些爭論折射出當前人們在涉及政治、法律、經(jīng)濟、社會(huì )等多方面的理念差異。如果通過(guò)爭論,能讓合乎科學(xué)發(fā)展觀(guān),符合建設中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制需要的健康理念更加深入人心,那將是很有意義的事。
  囿于學(xué)識,筆者只能就經(jīng)濟學(xué)的基本常識,談點(diǎn)淺見(jiàn)。事件發(fā)生在中國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟體制的背景下。實(shí)際上在計劃經(jīng)濟時(shí)代,城市居民的住所都是由政府或“單位”按計劃分配的,不大可能出現什么“強拆”事件的。因此分析這件事,當然應該依據市場(chǎng)經(jīng)濟的理論。
  人們公認,亞當·斯密是以市場(chǎng)經(jīng)濟為研究對象的現代經(jīng)濟學(xué)的鼻祖。包括馬克思主義經(jīng)濟學(xué)在內,都在不同程度上傳承了他的學(xué)說(shuō)中的一些基本觀(guān)點(diǎn)。在現代經(jīng)濟學(xué)中,政府和市場(chǎng)的關(guān)系,或者說(shuō)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟中應該扮演什么角色,也是很多學(xué)派研究的重點(diǎn)課題。一般認為,斯密主張市場(chǎng)經(jīng)濟要靠市場(chǎng)力量這只“無(wú)形的手”去指引,政府只需發(fā)揮公眾利益“守夜人”的作用。后來(lái)的有些學(xué)派認為,政府僅僅當守夜人還不夠,還要主動(dòng)干預市場(chǎng),進(jìn)行宏觀(guān)調控。但是不論什么學(xué)派都不否認,在市場(chǎng)經(jīng)濟中,政府至少要當好“守夜人”。
  斯密認為,在市場(chǎng)經(jīng)濟中,政府的(原文中為“君主和國家”)“首要職責是保護社會(huì )不受其他獨立社會(huì )的侵犯,只有依靠軍隊才能完成這一職能!庇矛F在通俗的語(yǔ)言來(lái)說(shuō),就是國防事務(wù)!暗诙䝼(gè)職責是盡可能保護社會(huì )所有成員不受其他成員的欺負或壓迫,即嚴正的司法機構!薄暗谌N義務(wù)就是建立和維持某些對于一個(gè)大社會(huì )當然是有很大利益的公共機構和公共工程。而這類(lèi)機構和工程的屬性在于如果由個(gè)人或少數人辦理,那所得利潤絕不能償還其所支付的費用!(《國富論》唐日松等譯)
  在現在的中國,國防事務(wù)主要是中央政府承擔,地方政府只需做好擁軍優(yōu)屬、征兵、安排復轉軍人等工作。因此,對地方政府來(lái)說(shuō)“保護社會(huì )所有成員不受其他成員的欺負或壓迫”,也就是人們常說(shuō)的“保一方平安”應該是最重要的職責。保一方平安,首先要保護好每個(gè)百姓合法的棲身之家。法律規定:“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,任何單位和個(gè)人不得侵犯!(《物權法》)。地方政府不能有效地保護百姓合法的家庭居所,說(shuō)拆就拆,就是沒(méi)有盡到自己的起碼職責,根本沒(méi)資格奢談什么其它“政績(jì)”,相關(guān)領(lǐng)導因此被“免職”一點(diǎn)也不冤枉。
  斯密的理論中,還提出了“理性經(jīng)濟人”思想。經(jīng)后人的完善和發(fā)揮,1836年穆勒在《政治經(jīng)濟學(xué)定義及研究這門(mén)學(xué)問(wèn)的哲學(xué)方法》中對此做出了標準定義,即“把人看做必然是在現有知識水平上以最少勞動(dòng)和最小生理節制獲取最多必需品、享受和奢侈品”。把參與市場(chǎng)的每個(gè)人都看做是理性經(jīng)濟人已經(jīng)成為現代經(jīng)濟學(xué)的基本假設前提,相當于自然科學(xué)中那些不證自明的公理。
  有論者認為,“每一個(gè)人其實(shí)都是強拆政策的受益者。君不見(jiàn),當您安住在寬敞舒適的房子里、當您行走在寬闊明亮的大街上,當記者住在高級賓館揮筆痛斥強拆政策文章的時(shí)候,您是否想過(guò),您腳下的土地可能就是政府用強拆手段征來(lái)的?”能安住寬敞舒適的房子,行走在寬闊明亮的大街上,當然是受益者。但“金窩銀窩不如自己的老窩”,失去自己老窩的人有權力與受益者談判如何補償自己的損失。因能行走在寬闊明亮大街的而受益者是一般公眾,通常要由政府出面與失去“老窩”者談判。盡管政府代表公眾利益,被拆遷戶(hù)代表是自己的個(gè)人利益,但按市場(chǎng)經(jīng)濟的原則,談判雙方是權力平等的對手。價(jià)錢(qián)談不攏,就不能成交。
  這位論者還認為,“搞城市建設需要進(jìn)行大量的拆遷,如果遷就被拆遷戶(hù)的利益訴求,大幅度提高拆遷補償標準,政府肯定吃不消!边@正透露出很多地方在拆遷時(shí)出現的那些暴力違法事件的原因。政府吃不消,價(jià)格談不攏,怎么辦?強拆!這是典型的計劃經(jīng)濟思維邏輯。政府為公眾利益,定出了什么建設計劃,不管金窩銀窩,還是誰(shuí)的老窩,說(shuō)拆就得拆,沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。
  中國人吃夠了計劃經(jīng)濟的苦頭后,義無(wú)反顧地選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟之路,市場(chǎng)經(jīng)濟之路才是讓絕大多數國人都受益的路。既然選擇了這條不歸路,就應該徹底摒棄違背市場(chǎng)經(jīng)濟原則的思維邏輯。對于地方政府官員來(lái)說(shuō),堅決維護市場(chǎng)經(jīng)濟原則,比多修幾條路,多建幾座樓,也許是更重要的政績(jì)。

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