中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的明年經(jīng)濟工作主要任務(wù)中，第一條就是要加強和改善宏觀(guān)調控，保持經(jīng)濟平穩健康運行。
在當前語(yǔ)境下，中國的宏觀(guān)調控一方面是指政府根據GDP、就業(yè)、物價(jià)等動(dòng)態(tài)總體經(jīng)濟指標，利用財政、金融等經(jīng)濟手段和必要的法律、行政手段調節經(jīng)濟總量，求得短期的平衡，也可以稱(chēng)為“景氣調節”；另一方面是指從長(cháng)期目標出發(fā)，利用上述手段，優(yōu)化經(jīng)濟結構。
國際金融危機爆發(fā)，對中國經(jīng)濟形成嚴重沖擊，中國采取了應急的宏觀(guān)措施，以保民生、保穩定；與此同時(shí)，金融危機也令世界經(jīng)濟格局出現深刻復雜的變化，中國社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展面臨的結構性調整更顯急迫。宏觀(guān)調控的短期總量調節目標與長(cháng)期結構調整目標之間難免有不一致的地方，于是，宏觀(guān)調控遇到了“兩難”的極為復雜的局面。
筆者認為，結構調整關(guān)系到國家、民族根本利益，謀定而動(dòng)后就要堅決執行，毫不動(dòng)搖。而針對短期動(dòng)態(tài)指標進(jìn)行的總量調節，更多具有現實(shí)政治意義。因此，如果遇到“兩難”局面，多些淡定，“一靜”比“一動(dòng)”的效果或許更好。
自亞當·斯密提出“無(wú)形之手”的論斷后，150多年來(lái)，幾代西方經(jīng)濟學(xué)家努力證明，在滿(mǎn)足一定假設條件下，市場(chǎng)機制自身的力量能夠讓社會(huì )經(jīng)濟實(shí)現一般均衡。既然中國選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟道路，首先應該考慮的不是怎么調節市場(chǎng)，而是如何滿(mǎn)足實(shí)現一般均衡的假設條件，盡量讓市場(chǎng)力量去促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)的均衡。當發(fā)生“蒜你狠”時(shí)，只要不要求原來(lái)種蔥的農民改種大蒜，不要求原來(lái)吃“蒜香排骨”的人改吃“糖醋排骨”，蒜價(jià)應該能很快恢復到市場(chǎng)均衡狀態(tài)。
當然，經(jīng)濟學(xué)家們也證明，現實(shí)生活中，很難滿(mǎn)足實(shí)現一般均衡的假設條件，所以市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，需要政府干預。但歷史也證明，政府的各種干預政策措施往往有利有弊，并不能完全將經(jīng)濟引向最佳的均衡狀態(tài)。因此，在沒(méi)有發(fā)生像國際金融危機這種極端情況下，面對經(jīng)濟運行的正常波動(dòng)，政府“無(wú)為而治”可能是更好的選擇。例如，二戰后的一段時(shí)期，美國政府按照凱恩斯主義的理論，不斷調控經(jīng)濟，贏(yíng)得20年的經(jīng)濟發(fā)展“黃金時(shí)期”，但也種下上世紀70年代“滯漲”的種子。上世紀80年代里根主政時(shí)期，實(shí)行相對而言的“無(wú)為而治”政策，美國經(jīng)濟得以走出“滯漲”。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求保持經(jīng)濟平穩健康運行。在中國，實(shí)現經(jīng)濟平穩健康運行的一個(gè)重要條件是生產(chǎn)者、消費者能對包括政府政策在內的未來(lái)宏觀(guān)環(huán)境有穩定的預期，這樣才能理性安排生產(chǎn)和消費。盡管不穩定、不確定因素仍然較多，但來(lái)年世界經(jīng)濟還是有望繼續恢復增長(cháng)。尚處于工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程之中的中國經(jīng)濟本身具有較強的發(fā)展潛力，目前雖然面臨以食品價(jià)格為主的通脹壓力，但正如《人民日報》的報道所說(shuō)，多種因素決定了不會(huì )出現全面通脹“無(wú)需過(guò)度擔憂(yōu)”。在不出現意外事件情況下，中國經(jīng)濟有望遇到一個(gè)平穩健康運行的環(huán)境，相應的宏觀(guān)調控措施要更多強調穩健、審慎，給生產(chǎn)者、消費者一個(gè)比較穩定的預期。