提高農民定價(jià)權乃當務(wù)之急
2011-05-03   作者:葉建平  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  葉建平

  又一輪菜賤傷農現象在各地屢有報道。從表面上看,氣候的好轉,菜地的擴大,產(chǎn)量的豐收,是此輪菜價(jià)下降的直接原因;進(jìn)一步分析,銷(xiāo)售渠道的狹窄,中間環(huán)節的增加,物流成本的提高,也在“倒逼”菜價(jià)的下降。但是,這些都還不是最根本性的原因。
  30多年來(lái),政府和企業(yè)紛紛加入到農村改革的進(jìn)程中,減稅讓利、新農合、“菜籃子工程”、“公司+農戶(hù)”、“農超對接”等,讓農民享受到了政策與新生產(chǎn)方式所帶來(lái)的喜悅與滿(mǎn)足。但是,一家一戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式始終沒(méi)有從根本上改變,在市場(chǎng)上的弱勢地位始終讓農民很難取得價(jià)格話(huà)語(yǔ)權。這些年的“谷賤傷農”、“菜賤傷農”現象,就是農民在定價(jià)權上的弱勢地位的極端體現。我們一直在呼吁加快農村改革進(jìn)程,加大城市反哺農村力度,但是,許多可以有效提高農民定價(jià)權的改革模式,都未能在實(shí)踐中很好地加以推開(kāi)。
  比如,農村的各種專(zhuān)業(yè)合作組織。國外農村自發(fā)形成的各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì ),普遍實(shí)行公司化運作,全力包攬農產(chǎn)品的信息搜集、生產(chǎn)協(xié)調和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),下對農民,上對政府,內對生產(chǎn),外對市場(chǎng),農民作為個(gè)體的弱勢在其間已不復存在。這一種形式,對我國那些種養專(zhuān)業(yè)村、品牌產(chǎn)品和特色區域其實(shí)具有很大的推動(dòng)作用,而且可以很好地保護農民,讓一家一戶(hù)的作業(yè)方式匯成強大的力量。
  又比如,完善的土地流轉制度。土地向種田、種菜能手集中,以規模效益抵御分散經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險,應該是一種很好地抵抗市場(chǎng)波動(dòng)的形式。但是,各地農民在操作上普遍缺乏一套科學(xué)規范、合乎社情民情的程序和標準;甚至在土地轉讓、鄉村城市化方面,也因為現實(shí)缺少完善且強有力的征地補償體系,而不敢輕易讓出維系自己生命的一畝三分地。其結果就是土地的粗放經(jīng)營(yíng),高投入低產(chǎn)出,高風(fēng)險低效益。
  再比如,種類(lèi)齊全、保障有力的農業(yè)保險。因自然災害頻繁、價(jià)格波動(dòng)大,保險公司多不愿在農村拓展業(yè)務(wù),這是眾所周知的事情。如果擁有保險這種避險工具,農民就可以更好地分配自己的各項投入,提高經(jīng)營(yíng)信心,進(jìn)而增強定價(jià)底氣。上海去年推出了“冬淡青菜成本價(jià)格保險”產(chǎn)品,在國內率先建立財政支持體系下的綠葉菜成本價(jià)格保護體系,就很好地保護了農民的定價(jià)權,統籌兼顧了市民和菜農的利益。
  這些工作,僅靠農民自身的力量顯然是很難做到的,需要各級政府的參與、引導和扶持。政府不僅在政策上要大力傾斜,在資金和人力資源上也要傾力相助。上海的農業(yè)保險覆蓋率之所以全國第一,與此不無(wú)關(guān)系。我們一再強調反哺農業(yè),其實(shí)并不是把工廠(chǎng)建到農村、把超市通到田間就算完事,對農民的發(fā)展,也不是喊句口號、提個(gè)想法就行了。

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