這幾天，98個(gè)中央部門(mén)中已經(jīng)有近30個(gè)部門(mén)向公眾公布了2010年決算和2011年預算的三公經(jīng)費支出賬本。雖然公布的內容還不具體，雖然很多部門(mén)很不情愿，有些扭捏，甚至有所遮掩，但是，能把賬本公之于眾，這已經(jīng)是歷史的進(jìn)步。
公布三公經(jīng)費支出之所以重要，除了它是公共財政透明化進(jìn)程中“必須的”之外，還因為這一塊支出的彈性很大，最容易鋪張浪費，損公肥私，滋生腐敗。因此也最為公眾所關(guān)注。
對于現代社會(huì )來(lái)說(shuō)，容易鋪張浪費、損公肥私和滋生腐敗的地方，一般是政府部門(mén)，但在中國不是這樣。有那么一個(gè)地方，它不是政府部門(mén)，但是有和政府部門(mén)對應的級別；它不是真正的企業(yè)，但是一直在探索建立現代企業(yè)制度；它不是公務(wù)員，但是一樣花的是國家的錢(qián)。它不是政府勝似政府，因此被人稱(chēng)為“二政府”。是的，它就是國企，特別是央企。由于它有這么多“神奇”的特點(diǎn)，因此它和政府部門(mén)一樣，也是容易鋪張浪費、損公肥私和滋生腐敗的地方。
從中央部門(mén)曬三公賬本，扯到央企的賬本，并非筆者搞“曬賬擴大化”，而是央企從來(lái)就不讓它的老板——全國人民放心；說(shuō)央企笑了，也不是說(shuō)央企幸災樂(lè )禍，而是因為，中央部門(mén)那點(diǎn)兒三公經(jīng)費，央企們根本就瞧不上。和央企比起來(lái)，中央部門(mén)的可用財力是小巫見(jiàn)大巫。央企大則富可敵省，小則富可敵市，權利向絕對壟斷看齊，級別向政府部門(mén)看齊，薪酬向國際一流企業(yè)看齊。但是華麗的央企卻經(jīng)不起審計，就在剛剛過(guò)去的5月20日，國家審計署公布對17戶(hù)央企財務(wù)收支審計結果，發(fā)現一大堆損公肥私的齷齪之事。比如，中糧香港所屬1家企業(yè)在未取得合法票據的情況下，違規報賬100萬(wàn)元；2007年至2009年，招商地產(chǎn)及其所屬企業(yè)采取憑員工個(gè)人旅游費用單據報銷(xiāo)并在成本費用中列支的方式，向員工發(fā)放旅游費507.15萬(wàn)元；2007年至2009年，中國核工業(yè)集團公司所屬中國核動(dòng)力研究設計院和秦山第三核電有限公司以勞保用品名義向職工發(fā)放各類(lèi)購物卡共計3228.53萬(wàn)元；2007年至2010年7月，中遠集團本部和所屬企業(yè)使用虛假發(fā)票分別套取資金97.9萬(wàn)元和1689.18萬(wàn)元，用于發(fā)放職工獎金、補貼，等等。
不僅如此，生活中也不時(shí)曝出與央企有關(guān)的喝天價(jià)酒、買(mǎi)天價(jià)燈、用天價(jià)手機的事件。央企財大氣粗、花錢(qián)如流水可見(jiàn)一斑。與監管相比，央企的盈利好解決，把市場(chǎng)上其他企業(yè)都趕跑，錢(qián)就自然賺到央企口袋里，不想賺錢(qián)都難。但央企的亂花錢(qián)實(shí)在不好解決，據說(shuō)到現在國資委也沒(méi)有找到好的辦法。
有人說(shuō)了，上市公司都有信息披露的，這還不夠嗎？當然不夠。雖然上市央企都有信息披露，但是最多只能從利潤與管理成本之比上看出個(gè)大致來(lái)，至于職務(wù)消費和員工薪酬福利，在信息披露里永遠是云山霧罩。再說(shuō)，還有很多央企尚未上市。
問(wèn)題是，雖然央企花的錢(qián)是企業(yè)的，但歸根結底是國有資產(chǎn)，是全國人民的財產(chǎn)。在這一點(diǎn)上，它和中央部門(mén)三公經(jīng)費的性質(zhì)是一樣的。那么，中央部門(mén)曬賬本了，作為“二政府”，花錢(qián)如流水的央企怎么辦？
筆者認為，央企之所以出現這么多財務(wù)問(wèn)題，當然與產(chǎn)權不清有關(guān)，與監管不力以及主管部門(mén)難以割舍的父愛(ài)主義有關(guān)，但更重要的是財務(wù)不透明，或者說(shuō)透明的不夠。要解決這個(gè)問(wèn)題，就應該讓央企向政府部門(mén)學(xué)習，公開(kāi)賬本，至少先公開(kāi)職務(wù)消費和員工薪酬福利等公眾最關(guān)心的支出。
公開(kāi)賬本，意味著(zhù)讓公眾通過(guò)媒體參與監督，只有做到這一點(diǎn)，央企的財務(wù)才能稱(chēng)得上有透明度，才能稱(chēng)得上是陽(yáng)光央企。舍此，在產(chǎn)權問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)性解決之前，想治好央企亂花錢(qián)的毛病，沒(méi)有更好的辦法。