最近三年，全球經(jīng)濟政策經(jīng)歷了重大變化。2008年金融海嘯席卷全球時(shí)，采取經(jīng)濟刺激政策，成為各國應對金融危機的一致主張。一年后，隨著(zhù)危機逐漸緩解，實(shí)施退出戰略，政策趨向緊縮，成為不少?lài)业倪x擇。但在2011年，復雜的國際經(jīng)濟環(huán)境正迫使世界主要經(jīng)濟體政策開(kāi)始新的轉向。
轉向的大背景，就是世界經(jīng)濟的主要挑戰正在發(fā)生易位，即從債務(wù)危機和通貨膨脹易位給經(jīng)濟“二次衰退”。盡管在易位過(guò)程中，可能一種甚至多種挑戰交叉并存，給經(jīng)濟帶來(lái)更嚴峻的考驗。
可以說(shuō)，現在的世界經(jīng)濟，左邊是冰山，右邊是火焰。在何去何從之間，一些國家經(jīng)濟政策開(kāi)始掉頭，或在為是否掉頭做準備。比如土耳其、巴西央行上月已先后降息；在發(fā)達經(jīng)濟體方面，美聯(lián)儲第三輪量化寬松政策呼之欲出，歐洲央行也暗示會(huì )根據經(jīng)濟局勢的變化適時(shí)調整政策。
當然，不同類(lèi)型的國家，挑戰也很不相同。從表面看，在主要發(fā)達經(jīng)濟體，當前最急迫的任務(wù)，似乎仍是債務(wù)危機。在美國和歐洲一些國家，債務(wù)危機使得擴張性財政政策難以為繼，為避免陷入更嚴重的信心危機，這些國家不得不削減赤字。而在新興經(jīng)濟體，應對通脹成了政府的頭號任務(wù)，央行不得不采取各種措施收緊流動(dòng)性。
但偏緊的財政和貨幣政策，讓本已就低迷的經(jīng)濟更加不振，債務(wù)危機更嚴重打擊民眾信心。按照一些西方經(jīng)濟學(xué)家的看法，這種趨勢如果繼續，盡管世界經(jīng)濟不大可能陷入“大蕭條”，但卻可能陷入“第二次大收縮”。
對此，各方人士紛紛開(kāi)出藥方。新任IMF總裁拉加德宣稱(chēng)，各國政府必須實(shí)施新刺激方案，“剎車(chē)踩得太急會(huì )傷害經(jīng)濟復蘇”。英國工黨領(lǐng)袖米利班德則呼應說(shuō)，世界各國首腦應拋棄目前普遍實(shí)行的財政緊縮政策，轉而致力于一項“全球增長(cháng)計劃”。
要避免陷入“第二次大收縮”，作為西方經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的美國和德國，在處理因西方問(wèn)題導致的危機方面要承擔特殊責任。對德國這樣的債務(wù)風(fēng)險較小的國家，可能確實(shí)需要采取擴張的政策，幫助歐洲國家度過(guò)債務(wù)難關(guān)，并促使整個(gè)歐洲經(jīng)濟向好發(fā)展。德國需要讓渡自身利益，但也需要把握好度，防范救人不成反殃及自身。
美國的情況可能較為特殊�？紤]到美元作為全球主要儲備貨幣的特殊地位，盡管美國赤字已經(jīng)高懸，但美國仍有刺激經(jīng)濟的余力。這就要求美國朝野兩黨拋棄政治斗爭，采取一些針對性的刺激經(jīng)濟增進(jìn)就業(yè)的有效措施。當然，美國在扶持自身經(jīng)濟的同時(shí)，也須考慮其政策對其他國家的負面影響，否則，其他國家經(jīng)濟因此不振，美國又焉能獨好？
對新興經(jīng)濟體和歐洲國家來(lái)說(shuō)，當前的首要任務(wù)，則是迅速解決當前主要挑戰，并為可能政策調整預備空間。對前者而言，應采取各種措施盡快控制通脹上揚，實(shí)施經(jīng)濟軟著(zhù)陸；對后者而言，應迅速削減主權債務(wù)、恢復市場(chǎng)信心。一旦外部經(jīng)濟環(huán)境突然惡化，這些國家即可騰出手來(lái)采取新的刺激政策。
在過(guò)去三年，不少?lài)翌I(lǐng)導人描述莫測經(jīng)濟前景時(shí)，最常用的句式就是“（經(jīng)濟）巨輪正行駛在未知海域”。兩年過(guò)去了，海域依然未知，風(fēng)向或已改變。面對即將襲來(lái)的更猛烈的風(fēng)浪，各國決策者須備有更富有彈性的應對措施，否則，多重挑戰同時(shí)襲來(lái)，“第二次大收縮”未必就只是假設。
