按照多個(gè)政府部門(mén)制定，經(jīng)國務(wù)院同意并批轉各地、各部門(mén)貫徹執行的《促進(jìn)就業(yè)規劃(2011-2015年)》的要求，“十二五”期間，我國職工最低工資標準年均增長(cháng)13%以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業(yè)人員平均工資的40%以上。筆者認為，實(shí)現這一目標的關(guān)鍵是從中央到地方的各級政府能切實(shí)改善小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓其有錢(qián)可賺。
有報道說(shuō)，總工會(huì )2009年所做的調查顯示，有近1/3職工工資徘徊在最低工資標準附近。也就是說(shuō)，未來(lái)幾年中，大約三分之一的職工工資每年可望提高13%以上。按照“十二五”規劃中對中國經(jīng)濟增長(cháng)和通脹的預期，這個(gè)增幅應該能超過(guò)通脹率，使低收入者的實(shí)際生活水平有所提高。如果這一增幅能夠超過(guò)通脹和經(jīng)濟增長(cháng)率之和(如年均經(jīng)濟增長(cháng)率為“十二五”規劃要求的7%，通脹率保持在6%以下就可實(shí)現這一點(diǎn))，那么就能讓低收入者更多分享到經(jīng)濟增長(cháng)的成果，緩解目前收入分配結構嚴重失衡的狀態(tài)。此外，隨著(zhù)領(lǐng)取接近最低工資標準的職工工資提高，水漲船高，其他人的工資也有望相應提高。這將有利于改善我國國民收入中居民個(gè)人收入占比過(guò)低，消費動(dòng)力不足的狀況。
筆者認為，僅僅落實(shí)提高最低工資這一指標對各地政府來(lái)說(shuō)應該沒(méi)有多大困難，按照中央政府制定的量化指標，計算、制訂出當地的具體標準，并嚴格監督執行就可以了。增加的職工工資開(kāi)支中絕大部分都是由企業(yè)負擔的，不用政府掏錢(qián)。由于最低工資標準是由政府強制推行的法定標準，守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)通常都會(huì )執行這一標準。在不少地方正面臨勞工短缺的情況下，企業(yè)提高工資標準更是有其內在動(dòng)力。但是，提高最低工資標準后，要完全實(shí)現人們希望出現的那種社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展效果，還需要各級政府多方面的艱苦努力。
雖然沒(méi)有準確的統計數字，但工資水平徘徊在最低工資標準附近的職工主要分布在傳統制造業(yè)和服務(wù)業(yè)微小企業(yè)中，應該是不爭的事實(shí)。這類(lèi)企業(yè)本來(lái)就本小利微，這兩年國內外的經(jīng)濟大環(huán)境都不太順利，經(jīng)營(yíng)就更加艱難。如果強行讓這些企業(yè)提高員工工資，增加經(jīng)營(yíng)成本，有可能令其裁減員工，縮小經(jīng)營(yíng)規模，甚至干脆關(guān)門(mén)大吉。這顯然有悖于政府提高最低工資標準的初衷。因此，只有讓眾多小微企業(yè)有錢(qián)賺，賺更多錢(qián)才能順利實(shí)現政府提高最低工資標準的目標，順利實(shí)現提高最低工資標準背后的經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展目標。
微小企業(yè)要賺錢(qián)，除靠本身努力外，在政府掌握大量資源，處于經(jīng)濟活動(dòng)中主導地位的現實(shí)情況下，更需要政府為小微企業(yè)提供更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。人們普遍認為，目前最迫切的問(wèn)題是改善小微企業(yè)的融資環(huán)境和減輕稅負。筆者認為，從中央層面上說(shuō)，這不能僅靠多批一點(diǎn)兒放款指標，臨時(shí)減免一點(diǎn)兒稅收，而是要深化改革，調整利益格局，創(chuàng )造一個(gè)兼顧大企業(yè)和小微企業(yè)利益的金融和財稅體制。小微企業(yè)的生存與發(fā)展更大程度上取決于各地政府營(yíng)造的當地經(jīng)營(yíng)環(huán)境。當年，沒(méi)有地方政府營(yíng)造出“晉江模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”，就不可能推動(dòng)當地出現小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的熱潮。在新形勢下，各地政府如何創(chuàng )造出扶助本地傳統制造業(yè)和服務(wù)業(yè)微小企業(yè)賺錢(qián)的新模式，可能還剛破題，各地政府仍需努力！