國際貨幣基金組織(IMF)春季峰會(huì )臨近，增資擴容5000億美元、繼續推進(jìn)份額和投票權改革兩大要務(wù)卻進(jìn)展堪憂(yōu)，真是獻禮不成卻添堵。這筆賬自然要算在頭號股東、唯一擁有一票否決權的美國身上，但一直被人家牽著(zhù)鼻子走的IMF也難辭其咎。
　　由于現有融資能力不足4000億美元，且歐債危機進(jìn)一步惡化，援助貸款總額迅速增加的IMF便向有關(guān)國家提議追加5000億美元的融資規模，其中2000億美元由歐洲承擔，3000億美元由其他經(jīng)濟體承擔。本月初，IMF總裁拉加德在華盛頓發(fā)表演講時(shí)特別指出，世界需要美國發(fā)揮在經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)導作用，并稱(chēng)還沒(méi)有國家因為向IMF注資而遭受損失。
　　但美國政府對此并未表現出應有的重視和熱情。財長(cháng)蓋特納唱反調說(shuō)，IMF擁有充裕的資金，“我們沒(méi)有必要向國會(huì )提出增加對IMF注資”。美聯(lián)儲主席伯南克也表示，美聯(lián)儲不會(huì )為歐債危機提供額外融資幫助。事實(shí)上，美國多數官員和學(xué)者都認為，解決歐債危機應該讓歐洲人自己掏錢(qián)。
　　在進(jìn)一步推進(jìn)份額和投票權改革問(wèn)題上，IMF同樣吃了美國的“閉門(mén)羹”。IMF執行董事會(huì )2010年底通過(guò)了治理與份額改革方案，并計劃在今年10月世界銀行和IMF秋季會(huì )議前完成改革。根據該方案，約6%的份額將向有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家轉移。IMF還提議改革執董會(huì )，提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家在執董會(huì )的代表性。
　　但截至3月12日，只有份額占53.14%的89個(gè)成員國批準了份額改革方案，投票權占45.36%的66個(gè)成員國批準了執董會(huì )改革方案。值得注意的是，美國方面遲遲沒(méi)有行動(dòng)，根據現行規則，若美國不開(kāi)綠燈，這次改革就等于在半路拋錨。有分析人士指出，美國國會(huì )可能要等到今年大選水落石出后才會(huì )對此投票。
　　美國的各種“抵觸”表現，背后自有其如意盤(pán)算。由于國內財政壓力，美國不愿往外掏錢(qián)，但也不希望其他成員自行向IMF增資，以免到頭來(lái)稀釋掉自身份額，削弱自己的話(huà)語(yǔ)權。而IMF在美國面前無(wú)計可施，都是體制惹的禍。自1944年誕生以來(lái)，IMF一直為歐美掌控，特別是美國擁有唯一的否決權。
　　被美國處處掣肘，凸顯份額和投票權改革的必要與迫切。正如西班牙對外銀行研究員松索萊斯·卡斯蒂略在《國際貨幣基金組織改革》一文中所言，國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，IMF發(fā)生了重大轉變，在應對21世紀挑戰時(shí)處于更有利地位，但有待解決的問(wèn)題之一仍是如何讓其內部管理結構更適應世界經(jīng)濟的多極化形勢。發(fā)達國家，具體而言就是歐美國家，沒(méi)有必要再為了維持有利地位而堅持擁有多數投票權；新興國家在IMF及其他國際金融機構中的代表權增加不僅是值得歡迎的，而且是不可阻擋的。
　　受美國牽制數十年的IMF也算一頭任勞任怨的老黃牛，但如今面對美國的各種不作為，也該發(fā)發(fā)牛脾氣了。拉加德日前就敦促還未批準份額和投票權改革的成員完成必要的法律程序，在約定的時(shí)間表內實(shí)施這一重要協(xié)議。IMF執行董事保羅·巴蒂斯塔也強調，美國需要遵守兩年前作出的承諾。
　　若是一再對美國委曲求全，IMF重塑權威的努力將化為泡影，被其寄予厚望的新興市場(chǎng)國家恐怕也要撂挑子甚至真的另起爐灶了。