談到今年12月的世界貿易組織(WTO)巴厘島談判，華盛頓彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員加里·赫夫鮑爾打了一個(gè)這樣的比方，“塞繆爾·約翰遜曾說(shuō)過(guò)，‘沒(méi)有什么比絞刑更能讓人集中思想了’。因此，對WTO來(lái)說(shuō)，(巴厘島)就像一次絞刑�！�
在風(fēng)景如畫(huà)的印尼巴厘島，WTO成員要談的，是老生常談的多哈回合談判。多哈談判自2001年發(fā)起，延宕至今已過(guò)10年，年年都談，地方常換，但年年無(wú)進(jìn)展，實(shí)際已成了一個(gè)貿易名詞。此路不通，則走他路，最近幾年，各經(jīng)濟體大有撇開(kāi)WTO之勢，尋求相對容易的雙邊或地區貿易協(xié)定。
比如，對自由貿易其實(shí)很不上心的美國奧巴馬政府，近來(lái)就左右開(kāi)弓，一邊在太平洋地區推出TPP協(xié)議，另一邊則在大西洋地區與歐盟展開(kāi)自貿談判。以至于競選WTO總干事的墨西哥人埃米尼奧·布蘭科警告，美歐之間的雙邊談判，為WTO敲響了警鐘。
WTO的危機，還不僅僅是新貿易談判的裹足不前，同時(shí)還有貿易保護主義的急劇抬頭。以2012年為例，當年全球貿易額僅增長(cháng)了2%，是1981年有記錄以來(lái)第二差的成績(jì)，尚趕不上當年的全球經(jīng)濟增長(cháng)率。這種“成績(jì)”，讓即將卸任的WTO總干事帕斯卡爾·拉米也臉上無(wú)光，他最近就再三警告：保護主義的威脅正在抬頭。
事實(shí)上，雙邊或地區貿易談判流行，正預示著(zhù)貿易保護主義的抬頭，因為給予某一方或幾方特殊貿易條件，難免會(huì )影響其他貿易第三方的權益。也難怪《金融時(shí)報》驚呼：正當全球經(jīng)濟需要強有力的引導之時(shí)，WTO卻形同虛設，“以至于在某些時(shí)候，WTO不過(guò)淪為了雙邊貿易訴訟的仲裁機構”。
WTO到了新的轉折關(guān)頭，不進(jìn)則退，退則是自我瓦解。作為一個(gè)新氣象，歐洲人拉米將卸任，巴西人羅伯特·阿澤維多將走馬上任。他上任后的第一件要事，就是要避免讓巴厘島談判在新的失望中結束。
阿澤維多宣稱(chēng)，他了解談判的癥結所在，認為應該從工業(yè)品、農產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準入領(lǐng)域入手，來(lái)打破當前的僵局。如果拿一個(gè)較高的標準來(lái)要求，那就是阿澤維多既需要守成，又需要創(chuàng )新。守成是繼續鞏固WTO作為貿易糾紛仲裁者的角色，創(chuàng )新則是讓多哈回合有所進(jìn)展，從而讓W(xué)TO重新主導全球貿易規則的制定。
守成不易，創(chuàng )新更難。因為每一個(gè)貿易爭執背后，牽涉到的是各自的國家利益。事實(shí)上，以削減貿易壁壘為任務(wù)的多哈回合陷入僵局，南北矛盾尖銳是根源。發(fā)達國家希望發(fā)展中國家開(kāi)放工業(yè)品和服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)展中國家則要求發(fā)達國家降低農業(yè)補貼并開(kāi)放農業(yè)市場(chǎng)。雙方各不相讓?zhuān)镀ひ簿蜎](méi)完沒(méi)了。
但就WTO而言，如果它繼續無(wú)所作為，那勢必在國際格局中被邊緣化。雖然對這個(gè)世界最大貿易組織，各貿易大國有愛(ài)有恨，但它的沉淪，無(wú)疑對這些國家是一個(gè)悲劇，也勢必沖擊到世界經(jīng)濟的復蘇。
想象一下，如果各自貿區不斷涌現，WTO卻一潭死水，在國際規則制定中，WTO還有多少發(fā)言權？WTO缺乏發(fā)言權，那就意味著(zhù)世界貿易進(jìn)入戰國時(shí)代，規則各異，互為溝壑，摩擦劇增，貿易戰如火如荼，貿易大國無(wú)一受益。WTO不能再沉淪下去，但能否出現轉機，那就要看阿澤維多的手段和功夫了，同時(shí)也取決于那些成員是否有真正改革和妥協(xié)的誠意。