國情咨文,是美國總統一年一次的述職報告。在最近幾年的國情咨文中,中國或多或少會(huì )出現幾次。從出現的頻率、提及的內容,亦可管窺中美關(guān)系的發(fā)展變化,尤其是美國總統對中國態(tài)度的變化。
在1月21日奧巴馬的第六次國情咨文中,他三次提到了中國。
第一次,奧巴馬說(shuō)中國在制定規則。他的原話(huà)是:“中國試圖在世界經(jīng)濟增速最快的地區書(shū)寫(xiě)規則。這對我們的工人和商業(yè)非常不利。我們?yōu)槭裁匆菰S那樣的事情發(fā)生呢?我們應該制定規則才對!
第二次,他說(shuō)美國正和中國競爭吸引投資。他的原話(huà)是:“世界上95%的消費者都在海外,我們不能自我孤立,坐失良機。一半多制造業(yè)首席執行官對我說(shuō),他們正積極行動(dòng),要從中國回收工作機會(huì )。讓我們再加一條理由,讓他們把事情搞定!
第三次,他提到了去年訪(fǎng)華期間的成果。他的原話(huà)是:“在北京,我們發(fā)表了歷史性的聲明——美國將把降低碳排放的速度提高一倍;而中國也首次提出要限制排放。世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟體聯(lián)手,其他國家就因此跟了上來(lái)。今年,這個(gè)世界終于有希望達成一致,保護我們唯一的地球!
至少從表面看,奧巴馬更多是在稱(chēng)贊中國。
說(shuō)中國制定規則,奧巴馬顯然看到了中國越來(lái)越大的國際影響力;說(shuō)要與中國競爭吸引投資,奧巴馬感嘆的是中國“世界工廠(chǎng)”的地位;贊同與中國合作,奧巴馬也暗示中國有大國責任,當然也順帶夸了一下自己。
在稱(chēng)贊之余,其實(shí)還可以體會(huì )到奧巴馬對中國的某種羨慕。記得在此前的國情咨文中,奧巴馬曾以基礎設施建設為例,說(shuō)他的政策,就是讓美國大力推動(dòng)基礎設施建設,“沒(méi)有理由歐洲和中國能造出最快的火車(chē),或者他們有生產(chǎn)清潔能源產(chǎn)品的新工廠(chǎng)”。
如果將眼光放長(cháng)遠一些,在過(guò)去一二十年間,美國總統的國情咨文,在提到中國的方式和內容上,正發(fā)生著(zhù)微妙而極富意義的變化。
一是態(tài)度上的轉變。以前美國總統在國情咨文提到中國,更多是對中國提出要求、甚或對中國橫加指責;但近幾年的國情咨文,更多強調與中國進(jìn)行接觸與合作,當然,批評仍未徹底消除。
二是涵蓋范圍上的拓展。以前國情咨文提到中國,更多強調的是外交和安全領(lǐng)域;現在,國情咨文越來(lái)越關(guān)注經(jīng)濟層面,甚至不無(wú)對中國取得成就的感嘆。
要知道,在2008年的國情咨文中,當時(shí)的美國總統小布什也曾提中國,但言談更多還是炫耀美國的技術(shù)。小布什說(shuō):“讓我們建立一個(gè)新的國際清潔技術(shù)基金,幫助像印度和中國這樣的發(fā)展中國家,更好地利用清潔能源!比绻僭缫恍,譬如在1999年的國情咨文中,當時(shí)的美國總統克林頓雖花了一整段談?wù)撝袊,但更多的是對中國的指責,是居高臨下地說(shuō)要“幫中國融入世界”。
15年過(guò)去了,中國已是世界第二大經(jīng)濟體,美國的整體實(shí)力也非當時(shí)可比。而中美的利益交匯點(diǎn),也從外交、安全向經(jīng)濟、能源、氣候等許多領(lǐng)域擴展。國情咨文中有關(guān)中國的表述的變化,其實(shí)也反映出美國總統對中國的認識:第一,中國競爭力確實(shí)要刮目相看;第二,有時(shí)也是向反對派喊話(huà):有些項目,中國早這么做了,你們也要配合。
從好的方面看,中美關(guān)系確實(shí)正變得越來(lái)越平等,在高鐵、新能源等領(lǐng)域,奧巴馬甚至流露出些許“學(xué)習中國好榜樣”的意思,也證明中國相關(guān)領(lǐng)域所取得的成就。
從壞的方面看,美國越來(lái)越關(guān)注中國,難免不會(huì )在一些領(lǐng)域橫生枝節;美國也越來(lái)越會(huì )捧中國,雖然聽(tīng)得很舒服,但也要警惕捧殺。