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| 2006-12-27 本報記者:楊大鵬 呼濤 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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一邊是西方發(fā)達國家將非金屬礦列為戰略資源進(jìn)行儲備，一邊卻是我們自己大量低效開(kāi)采甚至廉價(jià)出口，這就是目前國內非金屬礦領(lǐng)域所面臨的尷尬局面。國家稅務(wù)總局的官員近日表示，對于一些在工業(yè)和國防方面有無(wú)法替代地位的非金屬礦資源，國家明年擬對部分品種非金屬礦的資源稅進(jìn)行微調，以加強保護和引導。
12月20日，由商務(wù)部外貿司牽頭，在北京小范圍的召開(kāi)了“中國非金屬礦發(fā)展研討會(huì )”。來(lái)自國家相關(guān)部委的官員和專(zhuān)家表示，非金屬礦目前已經(jīng)到了必須由國家出臺政策加以保護和引導的地步。
國內非金屬礦權威專(zhuān)家、中非地質(zhì)工程勘查研究院副院長(cháng)章少華介紹，中國是非金屬礦資源大國，許多品種儲量在全球排在前列，如全國滑石產(chǎn)量每年約為270萬(wàn)噸，滑石出口量占國際總貿易量的30%至35%，一直是世界最大出口國。但我們某些礦種儲量不足，可持續供應存在巨大隱憂(yōu)。以的石灰石為例，探明的資源中有差不多一半是不能開(kāi)采利用的，實(shí)際上是“呆礦”。
更可怕的是，在非金屬礦全行業(yè)普遍存在著(zhù)嚴重的資源浪費。中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )主任于延棠介紹，我國很多礦山經(jīng)過(guò)改制后逐步“私有化”，私營(yíng)企業(yè)為短期獲利往往是掠奪性開(kāi)發(fā)，導致了礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程的高度浪費。很多企業(yè)為盡快獲得利潤、收回投資，往往不按照規則采礦，出現行業(yè)性的采富棄貧、采易棄難、采厚丟薄以及大礦小開(kāi)的現象。由此造成了資源的浪費和破壞，非金屬礦產(chǎn)資源的平均利用率只有20%至30%，有些石膏礦的資源利用率甚至只有10%。
清華大學(xué)材料科學(xué)與工程系教授沈萬(wàn)慈表示，現代國防科技離不開(kāi)非金屬礦材料，核技術(shù)的一個(gè)重要基礎就是以螢石為基本原料的氟化工技術(shù)；而隱身戰機的隱身材料也是以石墨和其他多種非金屬礦為主的復合材料。
“美國戰略性礦產(chǎn)儲備品種中已經(jīng)包括了工業(yè)金剛石、螢石、石墨、藍晶族礦、片狀云母、滑石、葉臘石等多種非金屬礦，但我國至今還沒(méi)有真正意義上的戰略礦產(chǎn)儲備，甚至沒(méi)有儲備品種名單�！�
有關(guān)專(zhuān)家建議，必須盡快對非金屬礦產(chǎn)資源重新進(jìn)行評估，摸清家底。進(jìn)一步明確我國非金屬礦有哪些是具世界性?xún)?yōu)勢的礦種、較豐富礦種、不足礦種和嚴重短缺礦種。以此為基礎，為規劃和利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和實(shí)現可持續供應提供科學(xué)依據。
商務(wù)部外貿司官員劉新華表示，在今年9月份國家調整部分資源型產(chǎn)品進(jìn)出口稅率方面，非礦行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始獲益，部分初級礦產(chǎn)品原來(lái)的出口退稅政策已經(jīng)被取消。劉新華同時(shí)表示，國家運用財政、稅收等經(jīng)濟手段逐步完善非金屬礦進(jìn)出口管理，引導企業(yè)加快產(chǎn)品結構調整，提高非金屬礦產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，效果明顯。但僅在進(jìn)出口貿易環(huán)節加強管理是不夠的。
對此，國家稅務(wù)總局地方稅務(wù)司梁偉處長(cháng)表示，中央已經(jīng)將資源的合理開(kāi)發(fā)利用擺在了關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的戰略地位，明年國稅總局擬在適當時(shí)機根據市場(chǎng)價(jià)格情況和行業(yè)發(fā)展情況對部分品種非金屬礦的資源稅進(jìn)行微調。 |
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