記者日前在青海農牧區調研發(fā)現，隨著(zhù)國家對農村實(shí)行一系列政策扶持，群眾盼望得到金融支持的呼聲迫切，但是作為金融支農主力軍的農村信用社，自身發(fā)展的難題不少，在制訂貸款利率時(shí)往往“一浮到頂”，這不但不能幫助農民脫貧致富，反而加重農民負擔。專(zhuān)家認為應加強貧困地區農村信貸工作的科學(xué)指導，強化制度性扶持。

維系生存農信社無(wú)奈提高利率

　　記者在青海調研發(fā)現，由于農信社的利率定價(jià)權在各縣聯(lián)社手中，所以全省利率水平參差不齊，但基本上都是上浮1.6倍至2倍之間。在一些經(jīng)濟條件較好地區，利率相對較低，而在一些貧困縣，信用社為了防范風(fēng)險，信貸利率反而越高。
　　青海省農村信用聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展部副總經(jīng)理韓正祥說(shuō)，信用社的收益與客戶(hù)承受能力的確很矛盾，由于青海地區農村信用社普遍歷史包袱較重，支農成本大。若利率過(guò)低，容易導致信用社自身虧損，利率過(guò)高，又會(huì )導致農民承受不起，他們也為此非�？鄲�，但為了信用社生存下去，提高利率實(shí)在是無(wú)奈之舉。
　　青海有15個(gè)國家級貧困縣，10個(gè)省級貧困縣，貧困人口多達140多萬(wàn)，占全省農牧民的40%以上。青海全省374家農村信用社機構的生存發(fā)展主要依靠農牧民的生產(chǎn)增收。
　　由于農牧民創(chuàng )收艱難，青海大部分基層信用聯(lián)社都是慘淡經(jīng)營(yíng)。在海北州海晏縣農村信用聯(lián)社，稽核科科長(cháng)陳寶士告訴記者，他們社去年的貸款余額為4670萬(wàn)元，全年實(shí)現利潤95萬(wàn)元，由于彌補以前的歷史包袱加上計提壞賬準備金，最后的純利潤只有三萬(wàn)元。他們也意識到貸款利率過(guò)高會(huì )讓很多農牧民難以承受，所以準備把年利率下調2%，根據測算，這樣一年就將少收入七、八十萬(wàn)，所以今年很可能虧損。

農信社“小馬拉著(zhù)大車(chē)跑”

　　青海農牧區群眾尋求脫貧致富，發(fā)展優(yōu)勢項目，對金融借貸有很高的期望，但是由于農村信用社自身經(jīng)營(yíng)條件有限，其作為金融支農主力軍，目前只能“小馬拉著(zhù)大車(chē)跑”。
　　青海海東地區樂(lè )都縣是青海省蔬菜基地，蔬菜供應量占全省的30%。樂(lè )都縣碾伯鎮鄧家莊村支書(shū)華文存說(shuō)，蔬菜冷藏、蔬菜深加工是我們的優(yōu)勢項目，近幾年由于國家出臺一系列惠農政策，村民們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性很高，盡管目前利率偏高，許多村民仍向信用社申請了貸款。目前困惑的是貸款額度一般只有幾千元，這點(diǎn)資金難以收獲模式效益�！�
　　樂(lè )都信用社主任許顯毅說(shuō)，樂(lè )都信用社是海東地區所有信用社中經(jīng)營(yíng)狀況最好的，去年共發(fā)放支農貸款一億元，今年預計將達到1.2億元，但即便如此，也不能完全滿(mǎn)足農民擴大再生產(chǎn)的需求。
　　好項目就怕缺資金。在海東地區民和回族土族自治縣川口鎮，鎮農業(yè)技術(shù)推廣站站長(cháng)馬春生說(shuō)，目前川口鎮的韭黃種植項目比較好，主要是利用高原菜籽油渣進(jìn)行育種繁殖，屬于無(wú)公害綠色食品。目前韭黃一畝地的平均產(chǎn)量大概在6000斤左右，這樣算下來(lái)，一畝地好的能掙一萬(wàn)元左右，最差也能掙5000元。目前群眾的種植技術(shù)已經(jīng)過(guò)關(guān)，品質(zhì)也過(guò)硬，想規�；�種植，惟一缺的就是資金。農村信用社貸款，一是利息太高，另一方面是貸款數額往往只有幾千塊錢(qián)。
　　青海省農村信用社聯(lián)社辦公室副主任汪壽榮說(shuō)，雖然農信社支農資金逐年都在增加，但是這也只能滿(mǎn)足農民的春耕生產(chǎn)需求，對于廣大農戶(hù)擴大生產(chǎn)的資金需求，還遠遠不夠。
　　汪壽榮說(shuō)，青海絕大多數信用社資金都是來(lái)源于村民入股和村民的存款，去年全省農信社吸收的農村存款只占農村總存款的5.2%，青海農村信用社“小馬拉大車(chē)”現象表現十分突出。

專(zhuān)家建議強化制度性扶持

　　青海銀監局專(zhuān)家認為，針對目前農信社利率制訂混亂的狀況，國家應對信貸利率進(jìn)行科學(xué)指導，同時(shí)盡快完善各種配套政策，使其與當地經(jīng)濟發(fā)展相匹配。專(zhuān)家建議：
　　規范基層金融機構定價(jià)機制。農信社應該根據區域經(jīng)濟情況、資金供求狀況、信用環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構、風(fēng)險大小等，對貸款對象進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，區別對待，合理確定貸款的利率浮動(dòng)水平，杜絕“一浮到頂”現象。
　　建議國家能把政策性支農資金放在農信社。根據記者在青海的調研，雖然從每年信貸余額來(lái)看，各農信社支農資金都在逐年增加，但這也只能滿(mǎn)足農民的春耕生產(chǎn)需求。因此一些信用社的同志建議把三江源保護資金、退耕還林還草資金等政策性資金能存放在農村信用社，增加信用社資金來(lái)源。
　　實(shí)施各種優(yōu)惠和鼓勵政策，吸引包括民間資本在內的金融機構進(jìn)入農村金融市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)競爭來(lái)降低信貸利率，切實(shí)減輕農民負擔。