青海:農信貸款變成“官方高利貸”?
    2007-03-26    本報記者:羅博 文貽煒    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

1.5萬(wàn)元貸款不到四年利息高達6859元

  韓五四馬力是青海省循化撒拉族自治縣清水鄉石巷村村長(cháng),2003年他向信用社貸款1.5萬(wàn)元,由于經(jīng)營(yíng)失策無(wú)力償還本金,記者近日在他家中,計算他給信用社交納的一筆筆還款:2004年還利息2570元,2005年為1949元,2006年為2340元,三年的利息總數為6859元。在他出示的還款收據上,借款日利率為10.695‰,算下來(lái)年利率高達12.834%。
  原本是用來(lái)支持廣大農民脫貧致富的信用社信貸資金,由于利息過(guò)高,不但讓農民脫貧無(wú)望,反而使其背上沉重的還貸包袱。記者日前在青海省一些農牧區調研發(fā)現,這一被基層群眾稱(chēng)為“官方高利貸”的現象,亟須引起高度重視。
  據調查,石巷村目前有20多戶(hù)村民與韓五四馬力境遇相似,向信用社貸款后,由于贏(yíng)利有限,基本上都沒(méi)有能力還清,為了維護自己的信譽(yù),只能每年歸還利息,但是由于過(guò)期不還本金還要交納罰息,這樣利滾利下來(lái),每年負擔越壓越重。
  在海東地區樂(lè )都縣碾伯鎮鄧家莊村,村支書(shū)華文存也有同樣的遭遇。2001年華文存通過(guò)貸款買(mǎi)奶牛,由于市場(chǎng)價(jià)格不斷下跌,原來(lái)一萬(wàn)多塊錢(qián)一頭的奶牛跌至不到5000元,每年到還款日期,華文存都盡力籌金還貸。到目前為止他仍有部分貸款未還,還不包括4000元的利息。
  華文存說(shuō),由于他這幾年一直在積極主動(dòng)還貸,所以他家被評上了信用戶(hù),根據規定他可以在信用社辦理一年期、額度為9000元的貸款,但他不敢再貸款了,因為害怕僅有的一點(diǎn)收入被利息吃掉了。

迫于生計部分農牧民借帳還貸

  記者調查發(fā)現,向信用社申貸款的農戶(hù)都是出于發(fā)展生產(chǎn)的需要,但是由于農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險無(wú)法預計,一些農民無(wú)法承受巨大的利息壓力,在一些地區甚至出現借賬還貸、再貸款還賬的惡性循環(huán)。
  在海北藏族自治州海晏縣托勒鄉德州村,村民衛華告訴記者,他家五口人,去年在信用社貸款一萬(wàn)元,用于發(fā)展牛羊育肥,由于去年牛羊肉價(jià)格不好,加上病死了13頭牛,去年收入只有5000元,自己向親友借了6000元,才把貸款還上。他今年又向信用社貸款兩萬(wàn)元,準備先把村民的借款還上,然后再買(mǎi)牛羊育肥。
  衛華說(shuō),他們這里的貸款年利率是12.24%,利息太高,所以不敢拖欠。但是現在家里老人有病,兩個(gè)女兒還在上學(xué),只能靠貸款過(guò)日子,將來(lái)還貸也只能是拆東墻補西墻。
  記者在海東地區及海北州等地調研發(fā)現,由于向農牧民放貸的信用貸款利率明顯偏高,一些群眾稱(chēng)信用社貸款為“官方高利貸”。
  海晏縣托勒鄉德州村村長(cháng)羅布加說(shuō),同村類(lèi)似衛華境況的有30多戶(hù),他們村主要以牧業(yè)為主,貸款在生活、生產(chǎn)中作用非常大,就是利率太高了。如果牧民們一旦遭遇經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,必然會(huì )導致債臺高筑。

農民增收成果被高利率吃掉

  記者在調研中發(fā)現,近年中央連續出臺一系列支農政策,大大調動(dòng)了廣大農牧民的生產(chǎn)積極性,但是由于農村貸款利率過(guò)高,卻讓這些惠農政策的效果大打折扣。
  青海省自然條件惡劣,經(jīng)濟發(fā)展滯后,許多地區農業(yè)發(fā)展仍處于“靠天吃飯”的生產(chǎn)狀態(tài)。目前農牧民獲得借貸資金的主要途徑是信用社,據青海省農村信用社聯(lián)社統計,2006年青海全省所有金融機構發(fā)放的農業(yè)貸款中,信用社貸款金額占總額的94%。
  在海晏縣信用聯(lián)社,記者看到公示欄上注明,貸款六個(gè)月至一年期年利率為12.24%;在剛察縣,六個(gè)月至一年期年利率為12.834%,一年至三年利率甚至高達13.248%。
  信用聯(lián)社作為基層經(jīng)營(yíng)實(shí)體,存款年利率均依據中國人民銀行規定執行。據記者調查,目前青海廣大農牧區信用社存貸比例已經(jīng)高達四倍以上。
  海晏縣信用聯(lián)社稽核科科長(cháng)陳寶士告訴記者,目前信用社貸款偏高的原因是,人民銀行允許農村信用社的利率可以在基準利率0.9至2.3倍之間浮動(dòng),所以信用社自身對于利率的制定有很大自主權,一般情況下都是由縣聯(lián)社的社委會(huì )根據農牧民承受能力,研究決定貸款利率。
  青海省銀監局有關(guān)經(jīng)濟專(zhuān)家表示,很多人認為利率定價(jià)由人民銀行制定大方針,農村信用社只要不超過(guò)范圍執行就行,但是農信社在考慮增加自身的經(jīng)營(yíng)效益時(shí),也應考慮當地的農業(yè)發(fā)展狀況和水平,特別是種植業(yè)、養殖業(yè)的盈利水平,不能簡(jiǎn)單地實(shí)行“一浮到頂”政策。

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