內蒙古自治區深化農村信用社改革，盡管總體上進(jìn)展順利，但記者在采訪(fǎng)中感到，在這場(chǎng)旨在提高為“三農”服務(wù)質(zhì)量的改革中，部分地方有農牧民淪為“旁觀(guān)看客”之憂(yōu)。

部分信用社改革股金設置門(mén)檻偏高

    當前，內蒙古無(wú)論是組建農村商業(yè)銀行，還是組建農村合作銀行與統一法人的農村信用社，改革都進(jìn)行得有聲有色。但個(gè)別信用社在擴股增資中，存在著(zhù)股金設置門(mén)檻偏高的問(wèn)題，致使有些農民對信用社改革關(guān)心不夠。
    在鄂爾多斯市東勝區塔拉壕鎮長(cháng)青村，有一位叫任培利的農民，是東勝區信用聯(lián)社銅川農村信用合作社扶持起來(lái)的種蘑菇專(zhuān)業(yè)戶(hù)。目前，任培利種了6個(gè)大棚13畝蘑菇，每年賣(mài)蘑菇收入17萬(wàn)元。他告訴記者，他1990年開(kāi)始種蘑菇，當時(shí)沒(méi)錢(qián)，主要靠信用社貸款生產(chǎn)，幾年下來(lái)，累計貸款超過(guò)50萬(wàn)元。直到2003年以后，生產(chǎn)才不貸款了。為了貸款方便，他于1999年和2001年兩次向信用社入股，現在股本金為2000元。
    任培利說(shuō)：“信用社沒(méi)吵吵改革以前，我算一個(gè)大股東。而信用社要是改成農村商業(yè)銀行后，按10%的股金紅利，我這些股本金每年也就收入200多元，與種蘑菇的收入相比九牛一毛。因此，改他做甚？”
    在包頭市郊區、呼和浩特市郊區、鄂爾多斯東勝區等地，記者又先后采訪(fǎng)了10多位農牧民，由于農村信用社擴股增資后，農牧民入股的股金偏高，因此，他們對信用社深化改革多是熱情不高，參與改革的積極性不大，有的甚至成為“旁觀(guān)客”。
    農村信用社擴股增資后農民入股門(mén)檻設置偏高，且股金紅利不多，是農牧民不關(guān)心信用社改革的一個(gè)重要原因。通遼市金融辦副主任邢恩發(fā)更是一針見(jiàn)血地指出：“一家一戶(hù)弄個(gè)三百五百的，關(guān)心你啥呀？”
    包頭市郊區信用聯(lián)社理事長(cháng)李程亮說(shuō)，事實(shí)上，農村信用社是農牧民的銀行，他們婚喪嫁娶、孩子上學(xué)、天災人禍、看病就醫、過(guò)年過(guò)節、生產(chǎn)資料都離不開(kāi)信用社，他在固陽(yáng)縣農村信用聯(lián)社工作時(shí)，過(guò)年過(guò)節都要為一些生活困難的農牧民發(fā)放節日貸款。因此，農牧民不應成為農村信用社改革的“旁觀(guān)客”。

增資擴股企業(yè)主“進(jìn)”農牧民“退”

    股權制度改革是農村信用社深化改革的關(guān)鍵所在，按照《深化農村信用社改革方案》的要求，實(shí)行改革的農村信用社在完成清產(chǎn)核資后，要重新配置股權。由于過(guò)去農民入股的股金太低，因此，內蒙古實(shí)施改革試點(diǎn)的農村信用社在股權配置時(shí)都實(shí)行了增資擴股。
    包頭市郊區信用聯(lián)社組建成商業(yè)銀行后，每股起點(diǎn)將提高到5000元。鄂爾多斯市東勝區農村信用聯(lián)社變成農村商業(yè)銀行后，提高了入股門(mén)檻，每股起點(diǎn)由1元錢(qián)提高到2000元。東勝區信用聯(lián)社銅川農村信用社主任袁玉祥則透露，由于增資擴股后入股門(mén)檻提高幅度較大，有些農民因為拿不出這么多錢(qián)來(lái)入新股，于是便選擇了退股。
    鄂爾多斯市東勝區信用聯(lián)社理事長(cháng)張增強對記者說(shuō)：“這種現象主要出現在經(jīng)濟較發(fā)達地區，由于這些地區城鎮化進(jìn)程較快，農牧民比重下降，一些農村信用社在股權改革中偏向了中小企業(yè)主，將入股門(mén)檻設置偏高，從而導致了一些貧困的農牧民退股�！�
    包頭市郊區信用聯(lián)社信貸部負責人趙占錄認為，農村信用社改革股權設置和退股是一個(gè)很敏感的問(wèn)題。因此，農村信用社改革后，農民過(guò)去入的股怎樣處置，新的股金怎樣配置才合適等都需要認真研究。
    通遼市科爾沁區信用聯(lián)社理事長(cháng)程萬(wàn)和認為，農村信用社增資擴股不管怎樣搞，都要尊重和吸收農牧民的股份，照顧到農牧民利益。

股權設置不應將農牧民拒之門(mén)外

    針對農村信用社改革中一些信用社入股門(mén)檻設置偏高的現象，內蒙古一些農村信用社的干部職工認為，農村信用社是由農牧民發(fā)起組建的農村金融組織，農牧民始終是信用社的主人。因此，股權設置不應將農牧民拒之門(mén)外。
    內蒙古大力神牛業(yè)公司董事長(cháng)燕鳳光說(shuō)，農村現在是“三八六零部隊”居多，即婦女多、老人多。他們的生產(chǎn)生活多靠農村信用社扶持，如果他們因拿不出錢(qián)來(lái)而退股，勢必影響信用社的親和力，從而使農村信用社偏離為“三農”服務(wù)的方向。
    呼和浩特市托克托縣農村信用合作聯(lián)社理事長(cháng)王文正說(shuō)，農村信用社是為農牧民服務(wù)的，不是為經(jīng)營(yíng)管理者和政府部門(mén)服務(wù)的。說(shuō)白了，經(jīng)營(yíng)管理層的高管人員是農牧民的“打工仔”。因此，農村信用社改革要體現民主管理、民主監督、民主決策的原則，使農村信用社真正為農牧民所有，為農牧民所用。
    包頭市九原區東園信用社主任高峻林說(shuō)，農村信用社服務(wù)不要偏離農牧民，更不要把農牧民入股的門(mén)檻提得太高，要充分體現廣大農牧民的意愿，吸收廣大農牧民入股和參與民主管理、監督和決策，使其真正成為信用社的主人。
    在這方面，通遼市科爾沁區農村信用聯(lián)社木里圖鎮農村信用社搞得就不錯。木里圖鎮位于通遼市科爾沁區的郊區，農業(yè)生產(chǎn)條件和農民生活水平都不錯，農民手頭也比較富裕。因此，木里圖鎮農村信用社就根據實(shí)際情況，將資格股的股金提高到每股1000元，紅利10%，每股一年能分100元，吸引農民紛紛入股。