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　　有關(guān)部門(mén)準備實(shí)行機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險費率浮動(dòng)的辦法正引起社會(huì )各界的關(guān)注。6月25日，保險業(yè)眾多專(zhuān)家、學(xué)者和律師齊聚保監會(huì )，討論《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險費率浮動(dòng)暫行辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)的可行性。討論聚焦在三大話(huà)題，各位專(zhuān)家就此各抒己見(jiàn)。

話(huà)題一：掛鉤交通違法行為應具體問(wèn)題具體分析

　　25日是中國保監會(huì )對《(草案)征求意見(jiàn)的截止日期。到當日上午為止，保監會(huì )共收到684份電子郵件以及12份傳真，不少人認為交強險費率和交通違法行為掛鉤有不盡合理之處。參加討論的幾位專(zhuān)家則認為，對交通違法行為應具體問(wèn)題具體分析。
　　首都經(jīng)貿大學(xué)教授庹國柱表示，交通安全違法行為可以分成兩類(lèi)，一類(lèi)是嚴重的交通違法行為，比如，酒后、醉酒駕車(chē)、闖紅燈等，這些行為雖然不一定都造成責任事故，但極易造成嚴重責任事故，可以通過(guò)提高保險費的辦法進(jìn)行懲罰。而大量的一般的交通安全違法行為，例如違規停車(chē)等，顯然與保險費率的厘定并無(wú)直接相關(guān)關(guān)系。
　　中央財經(jīng)大學(xué)教授郝演蘇認為，違反交通法規行為存在主觀(guān)故意和客觀(guān)過(guò)失等原因，加上我國交強險費率未執行從人原則，非車(chē)主開(kāi)車(chē)導致的交通事故由車(chē)主承擔責任，而非車(chē)主違反交通法規時(shí)并非對車(chē)主進(jìn)行處罰。因此，應當提高交通事故因素在費率浮動(dòng)中的比例，調低違反交通法規在費率浮動(dòng)中的比例。
　　而在浮動(dòng)因素的表述上，郝演蘇建議，應采取道路交通法91條和99條規定的暫扣機動(dòng)車(chē)駕駛證一個(gè)月以上、或者罰款五百元以上、或者十五日以下拘留等規定。該法的相關(guān)處罰規定都屬于重大主觀(guān)故意違法行為，不需要在浮動(dòng)因素中對于違法行為進(jìn)行具體表述。中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )事故汽車(chē)修理工作委員會(huì )主任朱小民則建議，可以考慮增加一個(gè)浮動(dòng)費率檔次，與“發(fā)生重大碰撞事故”因素掛鉤。

話(huà)題二：浮動(dòng)比例應有所調整

　　對于浮動(dòng)的比例，專(zhuān)家們也提出了很多很多建設性建議。郝演蘇說(shuō)，要對可能使社會(huì )公眾生命存在重大安全隱患的違法行為提高費率，例如飲酒駕車(chē)、醉酒駕車(chē)、嚴重超員超載、超過(guò)規定時(shí)速50%、將機動(dòng)車(chē)交由未取得合法駕駛證者駕駛等違法行為，而應不考慮由于客觀(guān)因素導致的違章事故。
　　中國人民大學(xué)教授孟生旺則用數字說(shuō)明應該適當降低交強險費率在每年的上浮比例。按照交強險的費率浮動(dòng)草案，三年之后費率的最大下浮比例是1-(1-20%)(1-30%)=44%；而每年費率的最大上浮比例是(1+30%)(1+30%)-1=69%，如果費率上浮速度過(guò)快，某些投保人可能會(huì )逃避投保交強險，最終造成社會(huì )負擔。
　　他認為，在計算費率下浮時(shí)，需要追溯過(guò)去三年無(wú)事故、無(wú)安全違法的駕駛經(jīng)驗(如連續三年及以上才能享受30%的費率折扣)；而在計算費率上浮時(shí)，僅考慮過(guò)去一年的事故或安全違法經(jīng)驗(如上一個(gè)年度發(fā)生酒后駕駛機動(dòng)車(chē)的，費率上浮30%)。從消費者的角度看，是不公平的；從精算原理的角度看，也是欠妥當的。合理的做法應該是無(wú)論上浮費率還是下浮費率，都追溯過(guò)去三至五年的交通事故經(jīng)驗和安全違法記錄，這樣的浮動(dòng)結果才會(huì )顯得公平。

話(huà)題三：雙倍懲罰是否存在仍存爭議

　　庹國柱說(shuō)，行政執法管理都有各自的邊界。按道理講，交通安全違法行為是交通執法管理范圍的事，而保險管理只應當管理與保險密切相關(guān)的活動(dòng)，特別是與保險費率厘定相關(guān)性高的肇事事故和嚴重的交通安全違法活動(dòng)。而對一般性的交通安全違法行為如果用保險管理手段來(lái)管理，加大對其懲罰力度，顯然越界，缺乏法律依據的。律師協(xié)會(huì )代表趙小魯也說(shuō)，交強險是強制保險，但首先是個(gè)保險，上浮首先考慮彌補可能因基準費率不足導致的虧損，考慮基本保障后才是通過(guò)上浮改善道路交通安全狀況。
　　但南開(kāi)大學(xué)教授朱銘來(lái)持不同觀(guān)點(diǎn)，他認為不存在雙重處罰的問(wèn)題�！叭绻�要科學(xué)精算定價(jià)，事故發(fā)生率、違法違章概率都是定價(jià)中的重要因素。實(shí)施浮動(dòng)費率對風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)測量，人的風(fēng)險程度和繳納的保險費應該是一致的�！彼�說(shuō)。