十堰增長(cháng)451%，天門(mén)增長(cháng)576%，漢陽(yáng)是去年同期的38倍……今年前幾個(gè)月，湖北省各地房地產(chǎn)企業(yè)所得稅入庫數據呈現跨越式增長(cháng)。有關(guān)專(zhuān)家認為，一度被稱(chēng)之為“收入巨人、納稅侏儒”的房地產(chǎn)企業(yè)正逐漸被納入征管正軌。

支柱產(chǎn)業(yè)緣何不是支柱稅源

　　2006年，武漢市洪山區國稅局在對一家房地產(chǎn)公司進(jìn)行稽查過(guò)程中，發(fā)現其對收入、成本、費用等方方面面大動(dòng)手腳，逃稅行為驚人。通過(guò)核查，這家房地產(chǎn)企業(yè)最終查補稅款1653萬(wàn)元，而它所暴露的是房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管的一個(gè)普遍問(wèn)題。
　　近年來(lái)，各地房地產(chǎn)銷(xiāo)售收入快速增長(cháng)，但房地產(chǎn)企業(yè)所得稅增幅明顯滯后，被人們稱(chēng)為“收入巨人、納稅侏儒”。據湖北省天門(mén)市國稅局測算，2005年實(shí)際入庫房地產(chǎn)企業(yè)所得稅僅占理論測算數的61.86%。
　　造成這一困局的原因是多方面的：一方面房地產(chǎn)企業(yè)的財務(wù)核算具有一定的個(gè)性化，每個(gè)企業(yè)的核算方式幾乎都不一樣，與過(guò)去的工商企業(yè)財務(wù)核算方式更是大相徑庭，稅收管理人員不能適應；另一方面房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期長(cháng)，業(yè)務(wù)環(huán)節多，稅源的可變性和流動(dòng)性較大。大量項目公司或開(kāi)發(fā)企業(yè)在樓盤(pán)售完后就關(guān)門(mén)走人。此外，房地產(chǎn)企業(yè)采取多種方式偷逃稅款，有的企業(yè)采取銷(xiāo)售收入(或預收賬款)、利潤不及時(shí)結轉等方法，造成核算不實(shí)，有的利用發(fā)票監管的漏洞，抬高建筑成本、減少應納稅所得額，有的不按項目設立成本明細賬，將完工與未完工的項目混在一起，造成了完工項目成本虛增。
　　洪山區國稅局局長(cháng)郭亞光說(shuō)：“房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管幾乎每個(gè)環(huán)節上都存在漏洞�！�

對癥下藥方能整治頑痼

　　武漢市漢陽(yáng)區國稅局所得稅科科長(cháng)陳珊琳認為，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅稅源難掌握、稅收難征管的根本原因是信息的不對稱(chēng)，因而稅收管理人員不得不采用一些非常規的監管手段去掌握信息、摸清情況，樓盤(pán)廣告、宣傳單等都要納入稅務(wù)工作者的視野。他們要利用一切可以利用的信息，才可能掌握房地產(chǎn)企業(yè)的收入和成本、費用的真實(shí)情況。
　　湖北省國稅局所得稅處處長(cháng)張鐵說(shuō)，收入的掌握不容易，成本和費用的管理更加困難，因而房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的征管成為稅務(wù)部門(mén)的一項新挑戰。為此，湖北國稅部對房地產(chǎn)企業(yè)流程進(jìn)行過(guò)程監管，采取“以房源控稅源、以房管控稅管”的管理辦法。天門(mén)市國稅局設計專(zhuān)門(mén)的“房地產(chǎn)企業(yè)房源登記表”，督促企業(yè)在每個(gè)申報期附送銷(xiāo)售明細表，詳細記載和登錄每個(gè)項目每套商品房的具體信息，并用紅、藍、白三種顏色分別表示每一項目每一商品房全部售出、部分售出、未售出三種狀態(tài)，直觀(guān)地表示出每一申報期結束后的房源情況，提高了稅源預測的準確性和稅收征管的主動(dòng)性。
　　目前湖北省已建立省、市、縣三級房地產(chǎn)企業(yè)管理臺賬，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)監控、過(guò)程管理。僅今年3-4月份，全省就通過(guò)加強信息比對審增在建項目26個(gè)，新增稅源1.5億元。

專(zhuān)業(yè)化管理堵塞“專(zhuān)業(yè)化漏洞”

　　稅收征管人員一致認為，掌握房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)的專(zhuān)業(yè)化知識是一道難關(guān)。湖北省一些地方的國稅部門(mén)打破原來(lái)的屬地管理原則，專(zhuān)門(mén)選拔一批征管人員，集中學(xué)習房地產(chǎn)業(yè)務(wù)和財務(wù)知識，專(zhuān)門(mén)從事房地產(chǎn)行業(yè)管理。
　　郭亞光認為，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅之所以難管，主要是其稅基構成要素多元化、復雜化所致，掌握房地產(chǎn)企業(yè)的收入、成本、費用單靠稅務(wù)部門(mén)是不夠的，在房地產(chǎn)企業(yè)的監督管理中，稅務(wù)部門(mén)事實(shí)上是處于最末端，而在前面對于其立項、審批、征地、開(kāi)工、預售等等信息分別由建委、土地、規劃、房管等多個(gè)政府部門(mén)掌握，如果能夠依托計算機網(wǎng)絡(luò )實(shí)現部門(mén)之間信息采集、儲存、分析共享，將信息應用到稅源監控和稅收征管之中，就會(huì )大大減少?lài)�稅部門(mén)與房地產(chǎn)企業(yè)間的信息不對稱(chēng)。