2007年12月31日，中央匯金公司與國家開(kāi)發(fā)銀行簽署協(xié)議，匯金公司向國家開(kāi)發(fā)銀行注資200億美元。
　　中國人民銀行表示，此次注資將顯著(zhù)提高開(kāi)發(fā)銀行的資本充足率，有助于全面推行商業(yè)化運作，是開(kāi)發(fā)銀行改革中的基礎性舉措，標志著(zhù)開(kāi)發(fā)銀行改革邁出了重要一步。

國開(kāi)行的資本沖動(dòng)

　　此次，匯金公司對國開(kāi)行的注資為何是200億美元？超過(guò)此前對工行150億美元的注資，而略低于對建行和中行各225億美元的注資？
　　遼寧大學(xué)國際金融研究所所長(cháng)白欽先認為，資本金是衡量一家銀行抗風(fēng)險能力的重要指標。國開(kāi)行對資本金的需求比較強烈，他們把開(kāi)發(fā)性金融的蛋糕做得很大，再加上中國目前對基礎設施的投資任務(wù)比較重，國開(kāi)行需要進(jìn)一步充實(shí)資本金。
　　從國開(kāi)行年報看，國開(kāi)行的資本充足率僅略高于最低監管標準。2006年貸款余額為20180億元，資本充足率為8.05%。但是，與其他商業(yè)銀行相比，國開(kāi)行的資產(chǎn)質(zhì)量?jì)?yōu)良。2006年底，國開(kāi)行的不良資產(chǎn)率僅為0.75%，資產(chǎn)減值準備對不良貸款的覆蓋率高達300%左右。值得關(guān)注的是，在該行的所有者權益結構中，資本金比例長(cháng)期較低。2006年底，國開(kāi)行所有者權益1580億元，但資本金卻僅為成立之初財政部撥付的500億元，其余主要是依靠自身經(jīng)營(yíng)利潤提取的公積金。根據國開(kāi)行的內部測算，如果僅僅依靠自身積累，國開(kāi)行的資本充足率將逐年降低。
　　在獲得匯金公司200億美元的注資后，再加上財政部原來(lái)的500億資本金，國開(kāi)行的資本充足率將大大提高。截至2007年9月底，國開(kāi)行貸款余額為21758億元，即便不計算1000多億元的資本公積，僅計算此兩項資本金，國開(kāi)行的資本充足率仍將達到8%以上。

商業(yè)化改革正式啟動(dòng)

　　2007年年初召開(kāi)的全國金融工作會(huì )議決定，要推進(jìn)國開(kāi)行、中國進(jìn)出口銀行和農業(yè)發(fā)展銀行等三大政策性銀行改革，其中將按照分類(lèi)指導、“一行一策”的原則，首先推進(jìn)國開(kāi)行改革，全面推行商業(yè)化運作，有關(guān)部門(mén)對改革方案也進(jìn)行了反復論證。
　　有消息稱(chēng)，國開(kāi)行獲得匯金公司注資后，有望在2008年正式實(shí)行商業(yè)化改革方案。國開(kāi)行將實(shí)行獨立法人的母子公司制，母公司由國家絕對控股，體現國家戰略意圖，實(shí)行商業(yè)化運作；下設兩個(gè)子公司：一為投資公司，一為以中長(cháng)期信貸業(yè)務(wù)為主的商業(yè)銀行。這一商業(yè)化改革方案綜合了韓國產(chǎn)業(yè)銀行、德國復興信貸銀行的特點(diǎn)，并與財政徹底“斷奶”，建立受資本金約束的現代商業(yè)銀行治理結構。

商業(yè)化不是爭取利潤最大化

　　有專(zhuān)家指出，商業(yè)化并不是要把國開(kāi)行變成商業(yè)銀行，而是按照商業(yè)原則運作。長(cháng)期以來(lái)，圍繞基礎設施貸款爭奪，國開(kāi)行與許多商業(yè)銀行矛盾重重。商業(yè)銀行埋怨國開(kāi)行利用政策優(yōu)勢開(kāi)展商業(yè)業(yè)務(wù)，通過(guò)與地方政府搞“銀政合作”，獲取優(yōu)質(zhì)的項目貸款。
　　專(zhuān)家認為，國開(kāi)行這類(lèi)政策性銀行和其他商業(yè)銀行都應該市場(chǎng)化運作，但國開(kāi)行的經(jīng)營(yíng)目標絕不能是利潤最大化，而應該首先考慮助推政府的產(chǎn)業(yè)政策。
　　事實(shí)上，國開(kāi)行在探索商業(yè)化改革的過(guò)程中，一直在平衡利潤最大化與政策性銀行政策本色之間的關(guān)系。國開(kāi)行的數據顯示，國開(kāi)行對煤電油運以及農林水、通訊、公共基礎設施等“兩基一支”(基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè))領(lǐng)域貸款占全部貸款余額的83%；向中西部地區發(fā)放貸款2516億元，向東北老工業(yè)基地貸款490億元。此外，國開(kāi)行對民生領(lǐng)域的支持力度進(jìn)一步加大，縣域經(jīng)濟也成為國開(kāi)行貸款投放的著(zhù)力點(diǎn)。