2006年底開(kāi)始試點(diǎn)的新型農村金融機構目前達到50家，年底將翻番至100家；2007年3月掛牌成立的郵政儲蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)達到37000個(gè)，成為連接城鄉的最大金融網(wǎng)絡(luò )；2007年12月在湖北開(kāi)業(yè)首家外資村鎮銀行的匯豐，今年又在重慶、福建等地農村布局；前些年將一些網(wǎng)點(diǎn)撤離農村地區的中國農業(yè)銀行，明確面向“三農”市場(chǎng)定位，表示穩定縣域網(wǎng)點(diǎn)，適當恢復、增設部分鄉鎮營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)……近年來(lái)，農村金融改革加快推進(jìn)，農村“金融地圖”不斷更新，我國農村金融格局發(fā)生重大變化。

九龍治水：廣袤農村的金融新地圖

　　“這些年來(lái)，農村金融呈現的一個(gè)突出變化，就是在農村地區形成了‘九龍治水’的局面，一個(gè)力圖適應‘三農’特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系正在加快構建之中�！币晃汇y行業(yè)內人士在談到近年來(lái)農村金融機構建設時(shí)如是說(shuō)。
　　這位業(yè)內人士所說(shuō)的“九龍治水”，是指在農村地區開(kāi)展營(yíng)業(yè)的中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國農業(yè)銀行、農村信用社、農村合作銀行、農村商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等九類(lèi)銀行業(yè)金融機構。此外，民間金融也是農村金融市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。
　　當前農村金融機構最醒目的變化，無(wú)疑是新型農村金融機構的出現和擴大。2006年底，銀監會(huì )對農村地區銀行業(yè)金融機構準入政策作出重大調整，實(shí)行“資本”和“機構”放開(kāi)，在四川、吉林等6省(區)試點(diǎn)允許開(kāi)設村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構。目前，試點(diǎn)范圍已擴至全國，已開(kāi)業(yè)50家新型農村金融機構。
　　中國郵政儲蓄銀行的成立，同樣被視為農村金融發(fā)展的重要一步。郵政儲蓄銀行的網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍，覆蓋了我國所有市、縣和主要鄉鎮，大部分設置在縣及縣以下地區，成為連接城鄉經(jīng)濟的最大金融網(wǎng)絡(luò )。
　　作為農村金融主力軍的農村信用社，自2003年啟動(dòng)新一輪改革以來(lái)，探索和實(shí)踐了股份制、股份合作制等新的產(chǎn)權模式及農村商業(yè)銀行、農村合作銀行和以縣(市)為單位統一法人的組織形式。
　　中國農業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，其服務(wù)“三農”的功能近年得到擴展，由最初從事糧棉油收購貸款業(yè)務(wù)，逐步擴大到以糧棉油貸款業(yè)務(wù)為主，農林牧副漁生產(chǎn)、加工轉化及農業(yè)科技等為輔，特別是擴展到了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村基礎設施建設等領(lǐng)域。今年上半年農發(fā)行發(fā)放貸款近500億元，支持農業(yè)農村基礎設施建設項目574個(gè)，凸顯政策性金融服務(wù)的重要作用�！�

“零金融機構鄉鎮”依然存在

　　雖然農村金融市場(chǎng)呈現出“九龍治水”的局面，但在農村金融地圖的機構網(wǎng)點(diǎn)布局方面，空白依然存在。
　　中國銀監會(huì )去年6月公布的《中國銀行業(yè)農村金融服務(wù)分布圖集》，顯示了以下幾個(gè)農村金融現狀：一是縣及縣以下農村地區人均金融網(wǎng)點(diǎn)的資源占有率低，平均每萬(wàn)人擁有機構網(wǎng)點(diǎn)數僅1.26個(gè)；二是金融服務(wù)資源難以延伸到鄉鎮一級的農村地區，每個(gè)鄉鎮的銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)平均不足3個(gè)；三是鄉鎮的金融市場(chǎng)沒(méi)有形成有效競爭，分布在非縣城所在地鄉鎮的銀行業(yè)金融機構主要是農信社或郵政儲蓄機構，當地金融市場(chǎng)基本處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；四是人均貸款水平差距極大。
　　一年來(lái)，雖然情況在朝著(zhù)好的方向發(fā)展，但并沒(méi)有得到根本改善。最新的統計顯示，在農村網(wǎng)點(diǎn)布局方面，我國還存在2868個(gè)“零金融機構鄉鎮”，其中2645個(gè)在西部地區，占全國總數的80%。此外，有2個(gè)縣(市)、8901個(gè)鄉鎮僅有1家金融機構。

農村金融組織體系日漸完善

　　新型農村金融機構的出現和擴大，進(jìn)一步激活了農村金融市場(chǎng)。中國銀監會(huì )明確表示，大力培育適合“三農”特點(diǎn)的村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構，引導各類(lèi)資本到農村投資創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力改善和提高農村金融機構覆蓋率，年內新型農村金融機構將突破100家。
　　值得一提的是，外資金融機構已開(kāi)始通過(guò)入股農村商業(yè)銀行或設立新型農村金融機構布局中國農村金融市場(chǎng)。匯豐銀行已在湖北、重慶、福建等地設立或籌建村鎮銀行，花旗銀行和渣打銀行開(kāi)設村鎮銀行和貸款公司的工作也在積極進(jìn)行中。
　　有關(guān)專(zhuān)家認為，農村金融市場(chǎng)的巨大潛力，加上農村金融競爭不充分、農村金融服務(wù)不足夠，為各類(lèi)資本到農村地區投資設立金融機構提供了商機。而農村金融政策的積極導向，將會(huì )使新型農村金融機構快速發(fā)展、作用日益增大。