我國北方冬小麥主產(chǎn)區遭受50年不遇特大旱災的消息，令農業(yè)保險又一次進(jìn)入人們視野。參加兩會(huì )的一些代表委員紛紛對農業(yè)保險軟弱無(wú)力的現狀提出對策建議。

　　保護傘  對于此次遭受旱災損失的老百姓，尤其那些參加了農業(yè)保險的農戶(hù)，心里最盼保險公司能多賠一點(diǎn)。不過(guò)保監會(huì )的信息顯示，由于農業(yè)保險覆蓋面不寬，保障程度也不高，今年受旱冬小麥獲賠額度可能有限。
　　我國從2007年開(kāi)始推行有中央財政支持的政策性農業(yè)保險，保費由中央財政、地方財政和農戶(hù)按比例承擔，初期只在6個(gè)省份開(kāi)展大豆、玉米、小麥、水稻、棉花5個(gè)種植業(yè)品種的試點(diǎn)和在全國范圍開(kāi)展能繁母豬保險。2008年，試點(diǎn)擴展至16個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團，并增加了花生、油菜、奶牛等種養業(yè)品種。
　　這次特大旱災中，河北、山西、江蘇、安徽、河南、山東、陜西、甘肅8省受災最嚴重。據悉，其中甘肅、山西兩省的種植業(yè)去年尚未啟動(dòng)中央財政保費補貼試點(diǎn)；開(kāi)展了試點(diǎn)的受災省區中，只有安徽、山東等省幾個(gè)縣市保了冬小麥的旱災責任。
　　全國人大代表、山東保監局局長(cháng)任建國告訴記者，去年已開(kāi)展試點(diǎn)的省區，試點(diǎn)范圍也沒(méi)有全面鋪開(kāi)，每個(gè)省區在承保區域、承保品種、保險責任等方面，把握的尺度都不一樣，受財力所限，覆蓋面還很窄，農業(yè)保險這把保護傘還沒(méi)撐起來(lái)。

　　掣肘  任建國代表認為，在巨大災害損失面前，農業(yè)保險之所以表現得無(wú)能為力，除了覆蓋面窄的問(wèn)題，還有巨災風(fēng)險分散機制缺乏的問(wèn)題。因為大范圍旱災、雨雪冰凍、地震災害等往往帶來(lái)農業(yè)的損失巨大，普通的商業(yè)保險很難承受。應借鑒其他一些國家的做法，建立由財政支持的農業(yè)巨災風(fēng)險基金制度。
　　全國政協(xié)委員、中國人民保險集團公司總裁吳焰提出：“巨災保險應盡快從課題研究階段轉向實(shí)際操作層面�！睋�悉，鑒于賠付風(fēng)險太大，一些國際再保險商近年紛紛退出我國農險業(yè)務(wù)的分保，國內保險公司怕獨自承擔巨災風(fēng)險，不敢貿然開(kāi)展農險。
　　吳焰委員認為，專(zhuān)門(mén)法律法規的缺失也是制約農業(yè)保險發(fā)展的深層原因，應盡快通過(guò)立法明確農業(yè)保險性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)原則、組織形式、財政稅收支持政策以及再保險等問(wèn)題。

　　新推力  “保險不是賭博，在災情出現后才想到，為時(shí)已晚�！辈簧俅�表委員發(fā)出這樣的感慨。
　　發(fā)展農業(yè)保險需要一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，保險公司、投保企業(yè)和政府部門(mén)應提早做好準備。全國政協(xié)委員魏迎寧認為，從保險公司來(lái)說(shuō)，要深入研究農民需求，開(kāi)發(fā)適合農業(yè)和糧食生產(chǎn)的保險產(chǎn)品，使保險責任范圍涵蓋農業(yè)和糧食生產(chǎn)的全過(guò)程；通過(guò)長(cháng)期規范經(jīng)營(yíng)，積累各類(lèi)農險品種的經(jīng)驗數據，以助于政府準確把握農業(yè)風(fēng)險狀況，及時(shí)調整農險相關(guān)政策等。
　　據統計，截至2008年底，政策性農業(yè)保險共承保主要糧、棉、油料作物4.05億畝，占全國耕地面積的25%，養殖業(yè)方面，能繁母豬承保覆蓋面超過(guò)90%。目前，97%以上的農業(yè)保險業(yè)務(wù)得到各級政府的保費補貼。
　　近期來(lái)自中央政府的信息表明我國將采取有力措施，推動(dòng)農業(yè)保險發(fā)展，為農民撐起“保護傘”。
　　2009年中央一號文件提出，“加快發(fā)展政策性農業(yè)保險，擴大試點(diǎn)范圍、增加險種，加大中央財政對中西部地區保費補貼力度，加快建立農業(yè)再保險體系和財政支持的巨災風(fēng)險分散機制，鼓勵在農村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務(wù)。探索建立農村信貸與農業(yè)保險相結合的銀�；�動(dòng)機制�！�
　　據保監會(huì )披露，2009年，林業(yè)保險、育肥豬保險和橡膠保險等項目有望在財政支持下開(kāi)展試點(diǎn)。