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| 2009-03-11 本報記者 王曉明 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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在吉林，農業(yè)發(fā)展銀行探索出了支農新路，農業(yè)銀行重返農村市場(chǎng)，郵政儲蓄也開(kāi)始給農村放貸。
近些年來(lái)，在一些商業(yè)金融機構支持下，吉林省還陸續誕生了村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型金融組織，農村信用社一枝獨秀局面正在改變，農村金融業(yè)務(wù)出現百花齊放的新局面。
以“合作社”為載體探索支農新路
2008年4月30日，梨樹(shù)縣白山鄉岫巖村農民李紅波通過(guò)養豬合作社從當地農發(fā)行得到10萬(wàn)元貸款支持。他說(shuō)：“從來(lái)沒(méi)聽(tīng)過(guò)農發(fā)行也能給俺們農民貸款，用貸來(lái)的錢(qián)養豬，2008年總共出欄300多頭，純收入12萬(wàn)元，今年我打算擴大飼養規模，發(fā)展生產(chǎn)的信心更足了�！�
中國農業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行多年來(lái)投入的信貸資金大多數為糧油購銷(xiāo)及農副產(chǎn)品加工等企業(yè)，一直沒(méi)有針對個(gè)人的貸款業(yè)務(wù)�？蛻�(hù)三處處長(cháng)吳玉海說(shuō)，從2008年開(kāi)始，他們通過(guò)調查發(fā)現，紅嘴農業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司在四平市梨樹(shù)縣創(chuàng )辦的農民專(zhuān)業(yè)合作社規模大、實(shí)力強、機制健全，符合貸款條件。他說(shuō)：“把合作社作為農業(yè)小企業(yè)對待，給予貸款支持，符合農業(yè)政策性銀行業(yè)務(wù)范圍，能夠更直接發(fā)揮政策性信貸資金支農作用�！�
在實(shí)踐中，他們建立了以梨樹(shù)縣政府作為組織主體、農業(yè)高新技術(shù)有限公司作為扶持主體、農民專(zhuān)業(yè)合作社為承貸主體、農發(fā)行作為融資主體的“四位一體”發(fā)展模式�！暗侥壳凹质∞r發(fā)行已經(jīng)為梨樹(shù)縣10個(gè)養殖、種植、農機專(zhuān)業(yè)合作社(涉及農戶(hù)1150戶(hù))發(fā)放貸款5000萬(wàn)元�！彼f(shuō)：“通過(guò)給合作社貸款，加強政策性資金最直接的支農力度，在全國農發(fā)行系統尚屬首創(chuàng )�！�
農信社不再“一枝獨秀”
除農業(yè)發(fā)展銀行外，2007年底，農行吉林省分行正式啟動(dòng)實(shí)施面向“三農”的金融服務(wù)試點(diǎn)；2008年1月，中國郵政儲蓄銀行吉林省分行正式成立，結束了多年來(lái)只存不貸的局面，開(kāi)始在農村地區發(fā)放小額質(zhì)押貸款；加上村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型金融組織的出現，吉林省農村金融市場(chǎng)呈現百花齊放的喜人局面。
“前些年，隨著(zhù)農村鄉鎮等基層網(wǎng)點(diǎn)的撤銷(xiāo)，農業(yè)銀行基本退出了農村金融業(yè)務(wù)�！彼钠绞秀y監局辦公室主任申萬(wàn)春介紹說(shuō)，2007年11月，農行四平市分行被省農行列為金融服務(wù)“三農”試點(diǎn)，2008年累計投放農戶(hù)貸款4.6億元，新增資金幾乎全部投入到農戶(hù)貸款中。從今年年初到現在，短短兩個(gè)月，他們就又新投放貸款4.3億元，滿(mǎn)足農戶(hù)備耕資金需求。
“郵政儲蓄從2008年改革后，也開(kāi)始向農村發(fā)放貸款�！鄙耆f(wàn)春說(shuō)，多年來(lái)郵政儲蓄在農村的網(wǎng)點(diǎn)只是吸收農戶(hù)存款而不做農村貸款業(yè)務(wù)，被很多專(zhuān)家學(xué)者稱(chēng)為農村金融資金的“抽水機”。2008年，郵政儲蓄僅在四平地區就累計發(fā)放農村信用貸款3000余萬(wàn)元。
此外，前兩年在吉林銀行支持下成立的磐石融豐村鎮銀行、東豐誠信村鎮銀行，都在不斷擴大資金支農力度。
新變局立足農民
吉林省長(cháng)期研究農村金融問(wèn)題的專(zhuān)家姜柏林認為，大型商業(yè)金融機構“返鄉”，引發(fā)了吉林省農村金融市場(chǎng)的格局之變，但這些大機構要真正扎根農村，在資金支農中扮演越來(lái)越重要的角色，必須創(chuàng )新農村金融業(yè)務(wù)形式，努力探索適合農村的新方式、新辦法，如果仍然沿用傳統的經(jīng)營(yíng)思路，還是無(wú)法擺脫農民資金需求分散、抗風(fēng)險能力弱、業(yè)務(wù)瑣碎、放貸成本高、風(fēng)險大的局面，逐漸走回業(yè)務(wù)量萎縮、線(xiàn)斷網(wǎng)破的老路。
梨樹(shù)縣農村信用社副主任楊艷輝認為，盡管各金融機構都在努力“反哺”農村，但短期內仍難發(fā)揮太大作用。他分析說(shuō)，農行方面，由于前些年退出農村市場(chǎng)，在下面的人員、網(wǎng)點(diǎn)基本都沒(méi)有了；郵政儲蓄雖然網(wǎng)點(diǎn)分布廣，但由于它原來(lái)不做農村貸款業(yè)務(wù)，基層信貸人員隊伍缺乏，短時(shí)間內也難有太大作為；農發(fā)行的探索雖然是發(fā)展方向，但受合作社自身實(shí)力限制也不易大面積推廣；村鎮銀行等新型金融組織仍處嘗試階段�！ �
吉林省在日前出臺的《關(guān)于當前農村金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出，將加大力度發(fā)展農村小額信用貸款、聯(lián)保貸款、推進(jìn)農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng )新。在吉林榆樹(shù)、梨樹(shù)、敦化3個(gè)省級試點(diǎn)縣基礎上，進(jìn)一步開(kāi)展“公司+農戶(hù)”、“信貸+保險”、“政策性銀行+農民專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”、“訂單+保單+農戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式的信貸業(yè)務(wù)。 |
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