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| 2009-06-19 記者：劉振冬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
中國銀監會(huì )日前發(fā)布《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》。這一規定的出臺意味著(zhù)滿(mǎn)足條件的小額貸款公司可改制設立村鎮銀行。銀監會(huì )有關(guān)負責人表示，符合條件的小額貸款公司均可提出改制設立村鎮銀行的申請。同時(shí)，為有效改善農村地區金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)不足、競爭不充分等現狀，未設村鎮銀行的縣(市)及縣(市)以下地區符合條件的小額貸款公司原則上優(yōu)先改制設立村鎮銀行。
對于小額貸款公司改制設立村鎮銀行的條件，銀監會(huì )上述負責人表示，小額貸款公司改制設立村鎮銀行，除滿(mǎn)足村鎮銀行市場(chǎng)準入的基本條件特別是銀行業(yè)金融機構作為主發(fā)起人條件外，還應當在法人治理、內部控制、經(jīng)營(yíng)管理及支農服務(wù)等方面符合一定要求。
這些要求主要包括；一是公司治理機制完善、內部控制健全。二是考慮經(jīng)營(yíng)能力和持續發(fā)展的要求，規定“按《指導意見(jiàn)》新設后持續營(yíng)業(yè)3年及以上；清產(chǎn)核資后，無(wú)虧損掛賬，且最近2個(gè)會(huì )計年度連續盈利”。三是考慮防范和控制風(fēng)險的要求，規定“資產(chǎn)風(fēng)險分類(lèi)準確，且不良貸款率低于2%；已足額計提呆賬準備，其中貸款損失準備充足率130%以上”。四是考慮支農和服務(wù)當地的要求，規定“資產(chǎn)應以貸款為主，最近四個(gè)季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75%，且貸款全部投放所在縣域”及“最近四個(gè)季度末涉農貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%”。五是考慮流動(dòng)性風(fēng)險和抵債資產(chǎn)減值風(fēng)險的要求，規定“抵債資產(chǎn)余額不得超過(guò)總資產(chǎn)的10%”。
據介紹，2008年5月銀監會(huì )與人民銀行出臺《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)指導意見(jiàn)》后，小額貸款公司發(fā)展迅猛。據不完全統計，截至2009年3月末，全國已開(kāi)業(yè)583家小額貸款公司，籌建573家。
村鎮銀行與小額貸款公司的主要區別有四點(diǎn)；一是機構性質(zhì)不同，村鎮銀行為從事銀行業(yè)務(wù)的金融機構，屬于銀行業(yè)金融機構；小額貸款公司為從事放貸業(yè)務(wù)的商業(yè)性機構，屬于一般工商企業(yè)。二是監管部門(mén)不同，村鎮銀行是經(jīng)銀行業(yè)監管部門(mén)批準設立并監管；小額貸款公司由省級政府主管部門(mén)批準設立和管理。三是出資人不同，村鎮銀行由境內外金融機構、境內非金融機構企業(yè)法人、境內自然人出資設立；小額貸款公司由自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì )組織投資設立。四是業(yè)務(wù)范圍不同，村鎮銀行在農村地區設立，主要為當地農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)，在成本可算、風(fēng)險可控的前提下，村鎮銀行經(jīng)行政許可可以開(kāi)辦各類(lèi)銀行業(yè)務(wù)；小額貸款公司不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)。
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