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| 權威官員：預算法修訂重點(diǎn)解決三大問(wèn)題 |
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| 2009-07-14 記者：韓潔 王茜 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報北京電
全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )副主任委員、全國人大常委會(huì )預工委主任高強13日說(shuō)，備受關(guān)注的預算法修訂正在緊鑼密鼓進(jìn)行中，按照計劃今年年底前將提出修訂草案，明年將向財政界、學(xué)術(shù)界等社會(huì )各界和廣大民眾廣泛征求意見(jiàn)。
高強是在中國社科院財貿所和中國財政經(jīng)濟出版社聯(lián)合舉辦的“《中國財政政策報告2008/2009首發(fā)式》暨實(shí)行全口徑預算管理研討會(huì )”上透露的這一消息。
高強說(shuō)，此次修訂預算法重點(diǎn)解決三大問(wèn)題：預算管理的統一完整性、預算執行的嚴格規范性以及預算監督的嚴肅有效性�！斑@是修改預算法最關(guān)鍵的三大問(wèn)題，如果解決不好，預算法還是不能真正起到規范預算管理的作用�！�
我國現行預算法是1994年3月22日在八屆全國人大二次會(huì )議上通過(guò)的，迄今已實(shí)施了15年。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，預算法逐漸暴露出一些不完善的地方，如違反預算制度的處罰性規定不是很具體、很?chē)栏��！?
高強說(shuō)，當前我國預算管理中存在的最主要問(wèn)題，一是還有相當多的政府性收支沒(méi)有納入預算，二是已經(jīng)納入預算的資金也沒(méi)有完全嚴格按照預算法管理。
他指出，預算不完整必然會(huì )帶來(lái)一系列不良后果。主要表現在人為地縮小了預算收入規劃，不能真實(shí)地反映企業(yè)和社會(huì )的負擔水平；分散了國家財力；一些未納入預算的政府性收支存在很大的隨意性，對實(shí)行統一管理政府性收支是不利的；此外，預算在執行中存在的問(wèn)題也弱化了預算的法律地位和嚴肅性，并帶來(lái)一些不正之風(fēng)，甚至消極腐敗現象。
高強表示，實(shí)現預算編制的統一性和完整性，就要實(shí)行全口徑的預算管理———該納入預算的政府性收支要納入進(jìn)去，同時(shí)納入預算的資金要嚴格按照預算管理制度去執行和落實(shí)，兩者缺一不可。 |
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