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| 2009-07-29 記者：侯建森 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
近幾年，海南省瓊中縣通過(guò)創(chuàng )新農民貸款模式，緩解了農村經(jīng)濟發(fā)展的資金“瓶頸”，促進(jìn)了當地農業(yè)的發(fā)展、農民增收，被稱(chēng)為“瓊中模式”。
瓊中縣位于海南中部山區，缺少耕地，是海南5個(gè)國家級貧困縣之一。由于農村人口較少而且居住分散，金融機構放貸過(guò)程中要花費大量精力對農戶(hù)進(jìn)行考察，加之農民貸款后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況也存在很大的不確定性，金融單位在瓊中農村開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)有基數小、成本高、風(fēng)險大等特點(diǎn)。此外，農民貸款沒(méi)有合適的抵押物，使其在申請貸款時(shí)難上加難，金融機構也會(huì )因同樣的原因在農村開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)“惜貸”。
為了破解農民“貸款難”問(wèn)題，瓊中縣全面建立農村信用體系。瓊中縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)許教春說(shuō)“這項工作開(kāi)展得非常艱難。農民的信用信息包括家庭成員、財產(chǎn)狀況、收入狀況、收入來(lái)源、鄰居評價(jià)以及有無(wú)賭博、吸毒等違法情況。為了保證信用信息的全面、真實(shí)，相關(guān)領(lǐng)導干部和信貸員上門(mén)逐戶(hù)調查，工作量非常大�！比缃�，農戶(hù)信用信息管理系統已經(jīng)覆蓋瓊中縣所有的自然村，已采集農戶(hù)信用信息檔案1.4萬(wàn)份，占全縣農戶(hù)的81%，并涌現出多個(gè)“信用村”和數百個(gè)“信用戶(hù)”。
為有效降低金融單位貸款風(fēng)險，同時(shí)解決農民貸款成本較高的問(wèn)題，瓊中縣出臺“農民貸款，政府擔保，政府貼息”政策。一方面，為農民的小額貸款提供擔保，降低金融單位的風(fēng)險。瓊中縣籌集500萬(wàn)元成立擔保公司，并在財產(chǎn)保險公司辦理保險，農戶(hù)的小額貸款不需要用自己的財產(chǎn)作抵押，由擔保公司提供連帶擔保。另一方面，對農民的貸款，政府對其進(jìn)行利息補貼，降低農民的貸款成本，減輕農民壓力。農戶(hù)提前3個(gè)月還貸，政府給予100%的貼息，按期還貸則給予80%的貼息，逾期的則不予貼息�！斑@種貼息的做法不但培養了農戶(hù)的自覺(jué)還款意識，而且對農民的生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生激勵�！爆F在，農戶(hù)到期還款率達98%。關(guān)于貼息資金的來(lái)源，許教春說(shuō)：“瓊中縣是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，每年都會(huì )有一定的扶貧款，如果這些扶貧款平均到每一個(gè)農民的身上，不過(guò)每人幾十元，但我們把這部分資金用于補貼農民小額貸款的利息，可以使數千萬(wàn)元的資金投向農村，幫助農民致富�！�
小額貸款帶動(dòng)了特色農業(yè)發(fā)展。瓊中縣改變過(guò)去“催耕、催種、催養”的扶貧模式，加強對農戶(hù)農業(yè)生產(chǎn)的教育指導，生產(chǎn)技術(shù)培訓成為貸款前的必要環(huán)節，使蠶絲、山雞、蜂蜜、靈芝等一批特色產(chǎn)業(yè)迅速興起，縣域特色經(jīng)濟在生態(tài)核心區快速發(fā)展。
為了做大做強特色農業(yè)，瓊中縣每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一家龍頭企業(yè)帶動(dòng)。這種“公司+基地+農戶(hù)”的生產(chǎn)模式解決了農民貸款做什么、發(fā)展什么的問(wèn)題，使農民的每一筆貸款都能得到好的收益，使資金“貸得出、收得回”，農民“富得快”。
農村信用信息系統建立以來(lái)，海南省農信聯(lián)社、農業(yè)銀行、郵政儲蓄不斷加大對農戶(hù)的信貸力度，截至目前，累計給3268戶(hù)農民發(fā)放農村小額貸款，共計3932萬(wàn)元。2008年全縣農民增收的40%得益于小額貸款的扶持，人均純收入增加15%，并涌現出一批專(zhuān)業(yè)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)村。 |
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