為期兩天的二十國集團(G20)財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議5日在英國首都倫敦結束。在全球經(jīng)濟形勢有所好轉的大背景下，是否以及何時(shí)實(shí)施“退出策略”成為此次會(huì )議的關(guān)注焦點(diǎn)之一。
　　各國財長(cháng)和央行行長(cháng)同意，眼下仍需繼續執行經(jīng)濟刺激計劃，只有在經(jīng)濟狀況穩定后才能逐漸取消這些措施。分析人士指出，目前全球經(jīng)濟復蘇仍相當脆弱，還需要一段時(shí)間的財政和貨幣刺激政策來(lái)支持經(jīng)濟增長(cháng)。但無(wú)論如何，各國在實(shí)施“退出策略”上需要協(xié)同作戰，因為“各自為政”的退出計劃難免會(huì )在一定程度上抑制其他國家的經(jīng)濟復蘇。

　　實(shí)施“退出策略”為時(shí)尚早

　　二十國集團財長(cháng)和央行行長(cháng)在會(huì )后發(fā)表的一份公報中表示，各國將繼續堅決執行必需的金融支持措施和擴張性貨幣與財政政策，直到經(jīng)濟復蘇實(shí)現。
　　當然，“退出策略”的實(shí)施是必然的，只是時(shí)機還沒(méi)有成熟。公報同時(shí)指出，會(huì )議同意在經(jīng)濟復蘇得到堅實(shí)的確定后，以透明和可靠的進(jìn)程退出大規模經(jīng)濟刺激計劃。公報說(shuō)，二十國集團將與國際貨幣基金組織(IMF)及金融穩定委員會(huì )等共同努力，制定合作和協(xié)調的退出策略。同時(shí)，也承認各國在退出經(jīng)濟刺激計劃的政策、規模、時(shí)間和次序上可以有所區別。
　　應當看到，雖然全球經(jīng)濟在不斷復蘇，但是全球就業(yè)形勢依舊十分嚴峻，這將成為全球經(jīng)濟復蘇道路上的一大障礙。目前，英國的失業(yè)率為7.8%，美國和歐元區的失業(yè)率更是高達9.5%，而且它們的失業(yè)率還將進(jìn)一步攀升。而且，正如IMF總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩所指出的那樣，盡管全球經(jīng)濟似乎已在好轉，但不應忘記，迄今為止這主要歸功于各國大規模的政策支持。
　　正是因為意識到全球經(jīng)濟復蘇的諸多不確定性，二十國集團堅持認為，目前結束大規模的經(jīng)濟刺激措施并不明智。英國首相布朗在會(huì )議正式開(kāi)幕之前提醒大家，在經(jīng)濟復蘇面前千萬(wàn)不要“驕傲自滿(mǎn)”，必須繼續實(shí)施財政和貨幣刺激政策，如果“富裕國家”此時(shí)減少這些支持全球經(jīng)濟的政策，那將是一個(gè)“嚴重錯誤”。
　　布朗還提出，與會(huì )的各國財長(cháng)應充分執行今年4月倫敦金融峰會(huì )上達成的5萬(wàn)億美元財政刺激計劃。他說(shuō)，這些計劃其實(shí)剛剛開(kāi)始生效，必須確保它們在今明兩年內充分落實(shí)。目前全球經(jīng)濟處于“關(guān)鍵階段”，現在開(kāi)始討論實(shí)施“退出策略”，從長(cháng)遠看可能會(huì )導致增長(cháng)減速、失業(yè)增加和政府財政狀況惡化。

　　何時(shí)“退出”還有待協(xié)調

　　盡管與會(huì )各國一致認同必須繼續執行刺激經(jīng)濟政策，但由于最艱巨的時(shí)刻已成過(guò)去，加上日本、德國、法國和澳大利亞等國家二季度均已實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，各國政府對何時(shí)實(shí)施“退出策略”存在著(zhù)極大分歧。
　　以德國、法國為首的一些國家迫切希望能夠在現階段就開(kāi)始討論如何實(shí)施“退出策略”并為此加強國際協(xié)調，以免經(jīng)濟刺激過(guò)度為日后埋下禍根。雖然它們也贊同現在退出經(jīng)濟刺激計劃并非現實(shí)，但是它們似乎傾向于盡早制定“退出策略”以防財政赤字的上升和螺旋式通貨膨脹的發(fā)生。為此，這些國家希望本次會(huì )議和9月底在美國匹茲堡舉行的G20首腦峰會(huì )能夠著(zhù)重討論“退出策略”的制定和實(shí)施問(wèn)題。
　　然而，金融危機“災情”更為嚴重的美國和英國卻依然處于經(jīng)濟萎縮狀態(tài)，此時(shí)還不敢奢談退出經(jīng)濟刺激計劃，因此對于法德等國的主張自然不“感冒”。蓋特納5日在出席G20倫敦財長(cháng)會(huì )時(shí)表示，危機時(shí)的經(jīng)濟政策最容易犯的錯誤一是介入太晚、二是收手太早。英國財政大臣阿利斯泰爾·達林也認為，現在全球經(jīng)濟還處于“艱難時(shí)期”，各國必須繼續維持刺激措施。
　　事實(shí)上，各國央行已經(jīng)在考慮如何制定具體的“退出策略”了，但它們在何時(shí)加息和縮減“量化寬松”貨幣政策規模上已經(jīng)出現了分歧。根據英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志最近發(fā)表的文章，澳大利亞和挪威有望成為最先加息的國家，因為這兩個(gè)國家的經(jīng)濟狀況相對比較穩健，其GDP下滑幅度和失業(yè)率均好于其他發(fā)達經(jīng)濟體。
　　而嚴重依賴(lài)金融服務(wù)業(yè)的英國經(jīng)濟則需要相當長(cháng)的一段時(shí)間才會(huì )得以有效復蘇。就在上個(gè)月，英格蘭銀行還出乎意料地向市場(chǎng)注入500億英鎊的資金，將“量化寬松”規模擴大至1750億英鎊。不過(guò)，美聯(lián)儲卻在逐步放緩收購國債的速度，而且有可能在10月底結束這一激進(jìn)貨幣政策。
　　從5日結束的G20財長(cháng)會(huì )來(lái)看，歐美以及歐盟內部在“退出策略”等焦點(diǎn)議題上的分歧并沒(méi)有完全彌合，諸多難題還有待匹茲堡峰會(huì )解決。歐盟輪值主席國瑞典已經(jīng)宣布，將于17日召集一次歐盟非正式首腦會(huì )議，專(zhuān)門(mén)為匹茲堡峰會(huì )敲定統一“報價(jià)”。

　　“金磚四國”要求保持經(jīng)濟刺激政策的可持續性

　　在G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議正式開(kāi)始之前，代表新興國家的中國、巴西、俄羅斯、印度(“金磚四國”)4日專(zhuān)門(mén)舉行了會(huì )議，以協(xié)調立場(chǎng)。
　　四國發(fā)表的聯(lián)合公報指出，全球經(jīng)濟已經(jīng)開(kāi)始出現改善跡象，危機谷底可能已經(jīng)過(guò)去。此輪危機中，許多新興市場(chǎng)國家展示出很強的適應能力，在經(jīng)歷了幾個(gè)季度的衰退或減緩之后，經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)走上正軌。但全球復蘇的基礎尚不穩固，各國應保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性、穩定性，繼續采取適合本國國情的財政和貨幣政策，以促進(jìn)金融穩定和經(jīng)濟增長(cháng)。
　　在“金磚四國”財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議結束之后舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，中國財政部部長(cháng)謝旭人表示，雖然全球經(jīng)濟出現了企穩回升的積極變化，但是這種變化的基礎并不牢固，加強各國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的協(xié)調和配合依舊非常重要的，只有實(shí)施好這些政策措施，才能促進(jìn)經(jīng)濟恢復增長(cháng)。同時(shí)，必須要堅決反對貿易投資保護主義，促進(jìn)國際貿易的發(fā)展，美國等發(fā)達國家也應負責任地保持幣值和匯率穩定等，為復蘇創(chuàng )造良好環(huán)境。
　　巴西財政部長(cháng)曼特加在新聞發(fā)布會(huì )上指出，雖然經(jīng)濟刺激政策取得了一些成績(jì)，但是現在考慮“退出策略”，撤銷(xiāo)這些措施可能還為時(shí)尚早。俄羅斯財長(cháng)庫德林表示，“退出策略”是必然的，但現在不是時(shí)候，即使實(shí)施“退出策略”，那也只能是逐步的、循序漸進(jìn)的，只有在各種刺激措施完全發(fā)揮作用取得成功的時(shí)候，才是談?wù)摗巴顺霾呗浴钡臅r(shí)機。