財政部和香港特別行政區政府8日聯(lián)合發(fā)布公告，中央政府將于9月28日在香港發(fā)行60億元人民幣國債。這是我國政府首次在大陸以外地區發(fā)行人民幣國債。
    分析人士認為，盡管此前已有多家企業(yè)在香港發(fā)行了近300億元人民幣的公司債券，但首次在港發(fā)行的人民幣國債顯著(zhù)體現了國家支持香港國際金融中心地位的意圖。與此同時(shí)，此舉也為人民幣資產(chǎn)提供了一個(gè)定價(jià)基礎，并有助于人民幣自身的國際化。

    支持香港金融中心地位

    早在2007年初，中央政府就同意將香港人民幣業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴大到內地金融機構在港發(fā)行人民幣金融債券。截至目前，已有中國銀行、國家進(jìn)出口銀行、國開(kāi)行等近10家機構發(fā)行了300億元的人民幣金融債券。此次國債的發(fā)行，對香港作為人民幣離岸中心有里程碑意義。
    對外經(jīng)濟貿易大學(xué)教授丁志杰認為，人民幣國債在港發(fā)行，從短期來(lái)看，增加了香港的投融資主體和債券種類(lèi)，拓寬了香港債券市場(chǎng)的深度與廣度；而從中長(cháng)期看，則有助于鞏固和加強香港金融中心地位。
    丁志杰解釋說(shuō)，香港金融市場(chǎng)能否不斷拓展，香港是否能成為與倫敦、紐約地位相當的國際金融中心，關(guān)鍵在于香港經(jīng)濟能否與國家主體經(jīng)濟一體化，香港金融市場(chǎng)能否以國家巨大經(jīng)濟為依托。
    特區政府發(fā)言人表示，此舉充分反映中央對香港作為國際金融中心進(jìn)一步發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)的支持，同時(shí)將會(huì )加強內地與香港的金融合作。

    開(kāi)啟境外人民幣投資渠道

    財政部表示，發(fā)行面向香港的人民幣國債，有利于推動(dòng)人民幣區域化的進(jìn)程，將會(huì )促進(jìn)香港離岸人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展，推動(dòng)人民幣在周邊國家和地區的結算和流通，提高人民幣的國際地位。
    丁志杰認為，人民幣的國際化，其實(shí)質(zhì)就是獲得境外認可，最主要的方式是讓境外的居民和機構有獲得人民幣的途徑和投資人民幣的渠道。
    外匯專(zhuān)家陳炳才介紹說(shuō)，由于內地和香港之間有長(cháng)期而密切的貿易往來(lái)，有相當數量的人民幣在跨境流通；今年7月我國更是開(kāi)始實(shí)施了跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)，形成了境外企業(yè)持有人民幣的現象。境外的人民幣負債自然引申出境外人民幣回流境內用于投資的需要。此番人民幣國債的發(fā)行，意味著(zhù)在香港人民幣存款即將有一個(gè)十分穩健投資的渠道。
    雖然與境內發(fā)行量相比，60億元的國債規模并不大，但業(yè)內專(zhuān)家介紹，這對香港人民幣債券市場(chǎng)來(lái)講已是較大規模，并且這個(gè)規模與目前香港的人民幣存量是較為匹配的。

    形成市場(chǎng)化的人民幣利率

    在采訪(fǎng)中，專(zhuān)家普遍認為在港發(fā)行人民幣國債更為深廣的意義和影響在于，為離岸金融市場(chǎng)提供了具有價(jià)格指導意義的基準利率，同時(shí)推動(dòng)人民幣在國際收支資本項目可兌換。
    陳炳才認為，中國金融市場(chǎng)化改革的一個(gè)迫切需求是在市場(chǎng)化基礎上形成的利率指標，在香港建立人民幣離岸市場(chǎng)，就如同倫敦市場(chǎng)上美元的利率一樣，可以形成一個(gè)完全市場(chǎng)化的人民幣利率指標。在港發(fā)行的人民幣國債所確定的基準利率，使幣值有了更大范圍和更新角度的參照標準。
    丁志杰介紹說(shuō)，債券的發(fā)行首先要進(jìn)行信用評級，各類(lèi)債券一般都會(huì )參照國債發(fā)行利率標準。此前雖然也有多家機構在香港發(fā)行過(guò)人民幣債券，但一直缺乏“指導價(jià)格�！苯窈髢鹊貦C構在香港發(fā)行的其他種類(lèi)的人民幣債券有了準確的定價(jià)基準，這將穩步擴大香港人民幣債券市場(chǎng)規模。
    目前，此次60億元人民幣國債的發(fā)行利率還未確定，市場(chǎng)分析人士稱(chēng)，有可能在通盤(pán)考慮國內外經(jīng)濟形式和香港市場(chǎng)具體情形之后，參照境內同期國債的發(fā)行利率。
    據了解，目前財政部正在積極推進(jìn)人民幣國債發(fā)行工作，將按照市場(chǎng)化原則確定人民幣國債的具體發(fā)行條件。屆時(shí)，人民幣國債將面向個(gè)人和機構投資者發(fā)行。