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| 人保部：養老險個(gè)人賬戶(hù)基金可投資本市場(chǎng) |
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| 2009-10-26 作者:本報記者 陳圣莉 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“養老保險個(gè)人賬戶(hù)基金在確保安全第一的前提下，將探索一些增值辦法，包括對國家重點(diǎn)項目的投資，適當部分用于資本市場(chǎng)投資等�！比肆Y源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人尹成基23日在三季度新聞發(fā)布會(huì )上對養老保險個(gè)人賬戶(hù)基金投資辦法作了如上表示。
據尹成基透露，人保部已進(jìn)行一系列的研究和論證，目前已形成初步的基金投資辦法的文件，基本原則是要在確�；鸢踩那闆r下，實(shí)現有效的保值增值。
不過(guò)，他表示，為慎重起見(jiàn)，還要對該辦法做進(jìn)一步的論證�；鹪诖_保安全第一的前提下，將探索一些增值辦法，包括對國家重點(diǎn)項目的投資，適當部分用于資本市場(chǎng)投資等。
據了解，頗具中國特色的“統賬結合”城鎮職工養老保險模式，設計了養老保險分為統籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)的制度。但由于基金當期支付壓力大，本應實(shí)賬的個(gè)人賬戶(hù)基金大部分都在空賬運行，其基金被用于支付當期的養老金。為解決該問(wèn)題，2001年開(kāi)始啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)，目前全國已有13個(gè)省市區開(kāi)展試點(diǎn)。根據2008年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報，13個(gè)做實(shí)企業(yè)職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)省份共積累基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)基金1100多億元。
而關(guān)于目前全國城鎮職工養老保險空賬的規模，官方則從未公布過(guò)相關(guān)數字。不過(guò)，原勞動(dòng)部副部長(cháng)劉永富曾透露，截至2004年底，中國養老保險個(gè)人賬戶(hù)空賬規模達7400億元，且每年還會(huì )以1000億元的速度增加。據社保專(zhuān)家、社科院拉丁美洲研究所所長(cháng)鄭秉文估算，目前全國的空賬已達11000億元人民幣。在這種情況下，個(gè)人賬戶(hù)若全國做實(shí)，龐大的個(gè)人賬戶(hù)基金的保值增值將是一個(gè)嚴峻的挑戰。
“社�；鹗抢习傩盏摹B命錢(qián)’，隨著(zhù)基金積累的逐年增加，擴大基金的投融資渠道以保證基金保值增值日益成為備受關(guān)注的問(wèn)題。單純存銀行里是絕對不行的，像去年CPI達到5.7，存銀行利息甚至變成負利息，這就造成了基金的貶值�！编嵄恼J為，當前這種形勢促使政府亟須在基金管理和投資方面出臺相應的新政策。
據了解，今年6月，討論了8年的國有股轉持社�；鹫呓K于重新破土，國務(wù)院決定在境內證券市場(chǎng)實(shí)施國有股轉持以充實(shí)社�；��！斑@是一種制度和政策上的突破，對我國社�；鸬娜谫Y渠道是重要的拓寬。與此相比，個(gè)人賬戶(hù)基金市場(chǎng)化投資亦是大勢所趨，將來(lái)極有可能在數量上對社�；鹌鸬揭欢ǖ膹浹a充實(shí)作用。不過(guò)，由于資本市場(chǎng)變幻莫測，允許社�；疬M(jìn)入資本市場(chǎng)也必須相當謹慎�！笔锥冀�(jīng)貿大學(xué)金融學(xué)院保險系教授庹國柱表示。
而鄭秉文則建議，由于我國社�；鹫糋DP的比例相對其他國家的主權養老基金依然比較小。下一步，社�；鹂煽紤]探索分流巨大的外匯儲備保值增值的壓力，這也可以充實(shí)社�；鸬牧α�。 |
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