本報訊  “現階段，我們需要調整整個(gè)金融業(yè)的稅收法規和稅收鼓勵，以確保對金融業(yè)進(jìn)行適當監督和風(fēng)險管理�！�26日，在第三屆國際稅收對話(huà)機制(ITD)全球大會(huì )上，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書(shū)長(cháng)安吉爾·古里亞做出以上提醒，這一觀(guān)點(diǎn)也得到了參會(huì )的全球高級稅收政策制定者和高級稅務(wù)管理人員的普遍認同。
    安吉爾·古里亞認為，為了奠定全球經(jīng)濟強勁增長(cháng)的基礎，金融業(yè)要切實(shí)履行引導儲蓄轉入投資的主要職能，為此，需要調整整個(gè)金融業(yè)的稅收法規和稅收鼓勵，以確保對金融業(yè)進(jìn)行適當監督和風(fēng)險管理�！岸愂照�策幾乎影響所有金融和經(jīng)濟決策，并在這方面發(fā)揮重要作用�！彼�說(shuō)。
    與會(huì )者認為，功能完善的金融業(yè)是所有經(jīng)濟體發(fā)展和經(jīng)濟增長(cháng)的必要條件，并在提供及管理促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的信貸方面發(fā)揮著(zhù)重大作用。各國政府也與金融業(yè)利害攸關(guān)，因為金融機構既直接繳納大量稅款又代扣代繳各種預提稅和交易稅。
    然而，金融業(yè)的收入和服務(wù)往往不適應于一般稅收制度，金融業(yè)創(chuàng )新的規模和步伐使傳統稅收概念和定義無(wú)所適從。一方面，金融業(yè)本身很復雜；另一方面，金融業(yè)也提供了偷逃大量稅收的可能性，所以，金融業(yè)對稅務(wù)管理和稅收遵從提出了特別的挑戰。
    “當前金融危機不僅暴露了金融業(yè)政策和法規存在的不足和差距，而且還揭示出國際協(xié)調配合加強行業(yè)監管的必要性�！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行行長(cháng)黑田東彥指出。他同時(shí)建議，加快制定全球監管標準，把監管重點(diǎn)集中到國際資金流動(dòng)的問(wèn)題上，強化各監管機構之間的協(xié)調。為了協(xié)調監管金融機構的重大跨境業(yè)務(wù)，共享稅收情報，可以考慮建立監管者協(xié)會(huì )等計劃。
    國際貨幣基金組織執行副總裁加藤隆俊也認為，這次會(huì )議為認真思考金融業(yè)發(fā)展的問(wèn)題提供了極好的時(shí)機。他表示，雖然稅收本身并不是造成危機的原因，但是國際稅制的因素與危機的背景和解決方案有關(guān)。完善稅收政策和加強稅務(wù)管理能夠和應該在改善金融業(yè)方面起一定作用。
    對于發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)，在確保稅收能使全球金融業(yè)保持穩健方面同樣有著(zhù)直接的利害關(guān)系。就中國而言，“過(guò)去一年，面對國際金融危機的沖擊，中國政府在實(shí)施積極財政政策的過(guò)程中，重視發(fā)揮稅收作為宏觀(guān)調控重要手段的職能，實(shí)行了一系列結構性減稅政策，對促進(jìn)經(jīng)濟企穩回升發(fā)揮了重要作用�！敝袊�財政部部長(cháng)謝旭人說(shuō)。
    對于下一步中國稅制改革的方向，謝旭人在ITD全球大會(huì )前夕就曾表示，今后一個(gè)時(shí)期，中國將按照構建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度的總體要求，繼續推進(jìn)稅收體制改革，完善稅收制度。做好全面實(shí)施增值稅轉型改革的后續工作；統一內外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費附加等稅收制度；改革完善資源稅制度；調整和完善消費稅制度；研究推進(jìn)綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度；研究建立有利于環(huán)境保護的稅費制度等。
    ITD大會(huì )是由世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織于2005年聯(lián)合發(fā)起并得到聯(lián)合國大力支持的國際稅收對話(huà)機制，這也是中國迄今舉辦的級別最高、規模最大、影響最廣的國際稅收對話(huà)與交流合作會(huì )議。
    本屆會(huì )議主題為“金融機構和金融工具———稅收的挑戰和對策”，由中國財政部承辦，亞洲開(kāi)發(fā)銀行協(xié)辦。會(huì )議期間，全球高級稅收政策制定者和高級稅務(wù)管理者將圍繞全球和區域金融發(fā)展形勢、金融稅收政策與征管、稅收合作與協(xié)調、金融監管等議題研討并交流看法。