|
| 外匯政策三大著(zhù)眼點(diǎn):保增長(cháng) 促平衡 防風(fēng)險 |
|
|
|
|
|
|
| 2009-11-05 作者:本報記者 張莫 劉振冬 實(shí)習記者 王濤 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
一條已經(jīng)流傳近一年的市場(chǎng)傳言近日再次傳開(kāi)：央行正在著(zhù)手設立的主司匯率政策的職能部門(mén)——貨幣政策二司即將正式成立。盡管外匯政策不屬于傳統的貨幣政策，但是在中國愈加開(kāi)放、國際資本流動(dòng)愈加頻繁的今天，外匯、匯率絕對對國內經(jīng)濟起著(zhù)舉足輕重的作用。
從一年前金融危機爆發(fā)伊始國際資本的撤出，到目前“熱錢(qián)”又在覬覦中國高漲的市場(chǎng)，外匯政策本著(zhù)“保增長(cháng)”、“促平衡”、“防風(fēng)險”幾大方針，進(jìn)行各項政策部署。
應危機保持匯率穩定
目前外界“要求人民幣升值”的聲音此起彼伏。清華大學(xué)中國金融研究中心教授楊忻表示，如果人民幣匯率調整速度過(guò)快，會(huì )直接影響出口，直接導致出口產(chǎn)品價(jià)格提高。從中國現在的經(jīng)濟結構看，整體水平還是比較低的，低附加值的產(chǎn)品占大多數，因此出口價(jià)格上漲對產(chǎn)品出口有直接的影響，人民幣要升值但要一點(diǎn)點(diǎn)來(lái)。商務(wù)部長(cháng)陳德銘在廣交會(huì )調研當前外貿形勢時(shí)也表示，今后一段時(shí)間，我國相關(guān)的經(jīng)濟政策和人民幣匯率會(huì )繼續保持基本穩定，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造穩定的預期。
“2010年，中國出口將實(shí)現正增長(cháng)，但很難達到上一輪的高速增長(cháng)，要回到此前2.5萬(wàn)億美元的高點(diǎn)，還需要兩三年時(shí)間�！鄙虅�(wù)部外貿司綜合處副處長(cháng)江建軍日前表示。業(yè)內人士表示，匯率穩定是目前中國現實(shí)的選擇。
與此同時(shí)，外匯管理部門(mén)為促進(jìn)出口也積極出臺了其他相關(guān)政策。今年3月，為進(jìn)一步促進(jìn)貿易融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展，國家外匯管理局三年來(lái)首度調增金融機構短期外債指標。值得注意的是，2009年新增指標的中、外資金融機構應將指標增量部分全部用于支持境內企業(yè)進(jìn)出口貿易融資。另外，外匯局將繼續執行2008年開(kāi)始實(shí)行的90天以下遠期信用證和海外代付不納入指標管理的政策，使銀行在不占用短期外債指標的情況下，積極開(kāi)展90天以下貿易融資業(yè)務(wù)。
促平衡拓寬資本雙向流動(dòng)渠道
危機到來(lái)，但促進(jìn)開(kāi)放的步伐不能停止。上半年，外匯局密集出臺了多項政策，拓寬資本的雙向流動(dòng)。實(shí)際上，這種“高密度”的政策出臺在近些年是很少見(jiàn)的。外匯局相關(guān)負責人表示，這些規定的出臺都是為實(shí)現外匯“均衡”管理的重要步驟。
我國“走出去”的境外中資企業(yè)一直面臨著(zhù)境外融資難和流動(dòng)資金不足的困擾，為此，外匯局上半年發(fā)布《關(guān)于境內企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，不僅擴大境外放款的主體，而且擴大境外放款資金的來(lái)源，還一定程度上簡(jiǎn)化了境外放款的核準和匯兌手續。
而作為推動(dòng)我國跨境資本交易對外開(kāi)放進(jìn)程的重要一步，國家外匯管理局對近年來(lái)已出臺的比較分散的有關(guān)境外直接投資的規范性文件進(jìn)行了系統梳理，7月正式發(fā)布了《境內機構境外直接投資外匯管理規定》。據外匯局資本項目管理司副司長(cháng)孫魯軍介紹，《規定》的改革重點(diǎn)一是擴大境外直接投資外匯資金來(lái)源；二是將境外直接投資外匯資金來(lái)源的審核方式由事前審查改為事后登記；三是將外匯局對境內機構境外投資資金匯出的管理由以往的核準制調整為登記制等。
而在拓寬資本向外流動(dòng)的同時(shí)，外匯管理部門(mén)也積極將“質(zhì)量好”的資本引入國內。國家外匯管理局10月初出臺了《合格境外機構投資者境內證券投資外匯管理規定》，鼓勵QFII中長(cháng)期投資�！兑幎ā穼渭液细窬惩鈾C構投資者投資額度上限由8億美元調整至10億美元，并將養老基金、保險基金、開(kāi)放式中國基金等進(jìn)行中長(cháng)期投資的本金鎖定期縮短至3個(gè)月。
防風(fēng)險降低對國內貨幣政策壓力
如果說(shuō)，去年危機爆發(fā)初始，大家都在擔心資金會(huì )大規模流出中國，那么今年上半年情況的逆轉就讓大家關(guān)注的重點(diǎn)又轉移到“熱錢(qián)流入”上來(lái)。
最近，國際資本凈流入的態(tài)勢比較明顯，這給我國貨幣政策帶來(lái)更大的挑戰�！皬耐鈪R儲備看，第三季度增加了1410億美元；外匯占款看，第三季度增加了7460億元人民幣，月均增加達到2486億元。雖然這與2008年上半年每月平均增加4000億元有一定差距，但已經(jīng)超過(guò)2007年的月平均水平�！睆V東商學(xué)院副教授潘成夫表示，人民幣升值預期一旦形成，這種態(tài)勢會(huì )進(jìn)一步加劇，我國貨幣政策將面臨左右為難的局面：加息則進(jìn)一步增加熱錢(qián)流入，不加息則通脹壓力增大。
“防風(fēng)險”一直是外匯局工作的重點(diǎn)。中國建設銀行高級研究員趙慶明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，外匯管理部門(mén)應該加大檢查和處罰力度，決不能手軟，同時(shí)要降低熱錢(qián)的投機預期。 |
|
|
|
|