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| 2009-11-27 作者:本報記者 劉振冬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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日前，銀監會(huì )發(fā)布《商業(yè)銀行投資保險公司股權試點(diǎn)管理辦法》�！掇k法》規定，商業(yè)銀行投資入股保險公司的試點(diǎn)方案由監管部門(mén)報請國務(wù)院批準確定，且每家商業(yè)銀行只能投資一家保險公司。銀監會(huì )有關(guān)負責人透露，根據國務(wù)院確定的試點(diǎn)原則，為確保試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)，現階段商業(yè)銀行投資保險公司原則上應選擇現有保險公司。
研究過(guò)此辦法的業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)，為防止銀行與所控股保險公司發(fā)生關(guān)聯(lián)交易，銀監會(huì )設置了“苛刻”的條件。
自去年初監管部門(mén)原則允許商業(yè)銀行持有保險公司股權并就此展開(kāi)試點(diǎn)以來(lái)，截至目前，交通銀行入股中�？德�(lián)保險公司的方案已經(jīng)獲批。此外，還有工商銀行擬投資太平系保險公司，建設銀行投資幸福人壽，中國銀行投資恒安標準人壽，北京銀行投資首創(chuàng )安泰人壽。
銀監會(huì )有關(guān)負責人表示，制定并發(fā)布《辦法》，是為了指導和規范試點(diǎn)工作，防范試點(diǎn)過(guò)程中可能出現的風(fēng)險跨業(yè)傳遞，避免系統性風(fēng)險的出現。
這位負責人稱(chēng)，在試點(diǎn)機構的選擇和確定上，監管部門(mén)從公司治理、財務(wù)實(shí)力、風(fēng)險管控以及并表管理能力等各方面進(jìn)行全方位考量。對于擬投資保險公司的商業(yè)銀行，要求其應具備較為完善的公司治理結構，健全的內部控制及并表管理制度，風(fēng)險管理有效，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩健，資本充足率在扣除擬投資額后應符合監管標準。
為了控制銀行入股保險公司后的關(guān)聯(lián)交易行為，《辦法》規定，商業(yè)銀行不得向其入股的保險公司及保險公司關(guān)聯(lián)企業(yè)提供任何形式的表內外授信。商業(yè)銀行不得向其入股的保險公司及保險公司關(guān)聯(lián)企業(yè)擔保的客戶(hù)提供授信。商業(yè)銀行不得直接或間接向其入股的保險公司出售其發(fā)行的次級債券。同時(shí)，商業(yè)銀行及其控制關(guān)聯(lián)方所發(fā)行的其他證券，其入股的保險公司直接或間接持有量不得超過(guò)該證券發(fā)行總量的10%。商業(yè)銀行及其控制關(guān)聯(lián)方承銷(xiāo)證券時(shí)，向其入股的保險公司出售額不得超過(guò)其承銷(xiāo)總額的10%。
商業(yè)銀行投資保險公司已經(jīng)醞釀兩年。2008年初，國務(wù)院原則同意銀行投資入股保險公司試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍為3至4家。此后，工商銀行、建設銀行、交通銀行、中國銀行和北京銀行向監管層遞交了參股保險公司申請。不過(guò)在金融危機后，試點(diǎn)推進(jìn)一度放緩。
今年9月，銀行投資保險公司首單落在交行。中國保監會(huì )公告，同意交通銀行收購中�？德�(lián)人壽保險51%股份申請，同時(shí)，同意中國銀行收購其香港子公司中銀集團保險有限公司所持中銀保險有限公司全部股權，并增資。原則同意中國銀行通過(guò)中銀保險有限公司投資參股恒安標準人壽保險有限公司，并按有關(guān)規定向中國保監會(huì )提出行政許可申請。
據記者了解，目前進(jìn)行中的銀行投資保險公司試點(diǎn)大多采取控股形式，讓市場(chǎng)加劇了對關(guān)聯(lián)交易的擔憂(yōu)。在中國銀行計劃投資恒安標準人壽的項目中，中行擬收購恒安標準50%的股權，由老股東標準人壽和泰達國際各自出讓25%的股份。
不過(guò)，建設銀行高級研究員趙慶明認為，這方面的風(fēng)險不大�！霸谛掳l(fā)布的辦法中，監管部門(mén)給擬投資保險的銀行設置了比較苛刻的條件，在雙方的關(guān)聯(lián)交易、業(yè)務(wù)交叉方面也有嚴格的限制，在授信、交叉持有債券方面也有諸多嚴格約束，可以說(shuō)基本上已經(jīng)建立起了一道嚴格的‘防火墻’�！壁w慶明說(shuō)，從現有的銀行系基金公司、金融租賃公司的運作看，關(guān)聯(lián)交易的風(fēng)險有限，畢竟銀行投資非銀行類(lèi)金融公司的目的更多地在于交叉銷(xiāo)售、業(yè)務(wù)拓展。
目前，國內金融企業(yè)綜合化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)蔚然成風(fēng)。在銀行參股保險公司以前，已經(jīng)有保險公司投資銀行的先例。其中，中國平安的綜合化經(jīng)營(yíng)令同業(yè)羨慕。中國平安旗下?lián)碛衅桨脖ｋU、平安銀行、平安證券、平安信托、平安資產(chǎn)管理等。此前，中國銀行、中信集團、光大集團也已經(jīng)以金融控股集團的形式完成了在銀行、證券、保險等多行業(yè)的布局。目前，國有大行和部分股份制銀行也開(kāi)始布局基金、信托、金融租賃和保險等領(lǐng)域。
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