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| 2010-03-12 作者:記者 肖瑩瑩 實(shí)習生 陸洋/綜合報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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當地時(shí)間3月10日，歐洲議會(huì )正式建議歐洲理事會(huì )和歐盟委員會(huì )在6月份的20國集團(G20)會(huì )議前制定一項征收金融交易稅的計劃，以遏制金融機構的過(guò)度冒險行為。正在此間召開(kāi)全會(huì )的歐洲議會(huì )在當天通過(guò)的一項決議中還提出，如果在全球征收金融交易稅難以實(shí)現的話(huà)，歐盟應考慮單獨執行這一規定。
不過(guò)分析人士指出，由于全球各主要經(jīng)濟體對這一稅種的具體設計和征收管理存在種種分歧，要在開(kāi)征金融交易稅上很快達成共識并將其付諸實(shí)施并非易事。而如果缺乏全球協(xié)調行動(dòng)，歐盟將很難單獨征收金融交易稅，因為那樣做將會(huì )損害歐盟國家對于金融機構的吸引力。
金融危機爆發(fā)后，全球主要經(jīng)濟體紛紛向陷入困境的金融機構提供救援資金，給政府財政造成沉重負擔。英國首相布朗等歐洲國家領(lǐng)導人就此提出，不應容許金融業(yè)少數人瓜分行業(yè)巨額利潤，且在危機時(shí)將救市成本轉嫁到納稅人身上，應對金融交易開(kāi)征全球性的交易稅，將稅收撥入特別基金，用于未來(lái)救市。
布朗極力主張對銀行征收特定費用，以確保它們承擔社會(huì )責任。他去年提出應針對跨國金融交易征收“托賓稅”(諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主托賓1971年率先提出金融交易稅的想法，他提議對外匯交易課稅，比方說(shuō)每筆交易課0.05%的稅，以打擊投機客)。布朗認為，類(lèi)似“托賓稅”的收費將鼓勵金融機構對自己的行為負責，收取的巨額資金可以用于全球亟需解決的那些迫切問(wèn)題。
德國財長(cháng)施泰因布呂克也指出，如果對20國集團成員國的所有金融交易征收一種全球金融交易稅，將對所有金融市場(chǎng)的參與者都比較公平。該費率可以定得很低(比如0.05%)，目標將針對所有在法律范圍內的金融產(chǎn)品，不管這些交易是否涉及到匯率�！�
但上述提議并沒(méi)有獲得美國的響應。美國財長(cháng)蓋特納曾對媒體表示，在全球征收金融交易稅的構想已存在很長(cháng)時(shí)間，但它既有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)，美國民眾并未廣泛支持這一稅制。美國已表示，將在本國金融交易市場(chǎng)上對資產(chǎn)超過(guò)500億美元的大型金融機構征收“金融危機責任費”。今年2月2日，美國財長(cháng)蓋特納在參議院發(fā)表證詞時(shí)表示，在今后10年內將向金融機構總計收取900億美元的金融危機責任費。
國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩更是不客氣地指出，在全球開(kāi)征托賓稅是一個(gè)不具操作性的過(guò)時(shí)理論，金融機構也很容易找到避稅工具。據英國《金融時(shí)報》報道，IMF最終可能會(huì )提出一種與美歐均不同的征稅方式，例如對銀行的利潤、營(yíng)業(yè)額甚至薪酬征稅。業(yè)內人士認為，IMF不會(huì )把這些稅收款項定位為“保險”，以免讓銀行認為，它們若再陷入麻煩，會(huì )由納稅人包底。
此外，在實(shí)際操作層面上，金融交易稅的實(shí)施也有很大難度。例如，在金融市場(chǎng)上即期交易和遠期交易之間具有替代性，計稅依據難以確定；征得的大量稅收如何進(jìn)行合理分配尤其是國際間分配，也是一個(gè)難題。
一些拉美國家曾對部分金融交易征稅。巴西從1994年開(kāi)始對外資在部分金融產(chǎn)品的投資征收1.5%交易稅，對外幣貸款課稅0.38%。2008年10月，由于金融形勢惡化以及外資流入銳減，巴西才終止對外資課稅。去年10月，隨著(zhù)經(jīng)濟的回暖，巴西又宣布對進(jìn)入該國購買(mǎi)股票或固定收益債券的外資課稅2%。從拉美國家的實(shí)踐來(lái)看，以“托賓稅”為代表的金融交易稅是把雙刃劍，它增加了國家的財政收入，但也影響了金融市場(chǎng)交易，偷逃稅現象很?chē)乐亍?
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