大自然從來(lái)都是變化莫測的，各種極端災害在未來(lái)仍會(huì )是人們生產(chǎn)生活的巨大隱患。就拿特大旱災來(lái)說(shuō)，它對我們的危險將長(cháng)期存在。
　　瑞士再保險發(fā)布的《適應氣候變化》報告指出，到2030年，氣候變化將使中國東北地區每年的旱災損失增加50%，至116億元人民幣，并導致華北地區的旱災損失每年增加6%，高達到61億元人民幣。但目前我國對巨災險種相應的政策和現狀存在很多不足，讓人不得不擔憂(yōu)下次巨災來(lái)臨時(shí)農業(yè)保障所面臨的挑戰仍將嚴峻。當下借鑒外國相關(guān)經(jīng)驗完善我國巨災保障制度十分必要。
　　據了解，國外農業(yè)保險的形式大體可分為三種。
　　一是政府主導下的市場(chǎng)運營(yíng)模式，以美國、加拿大為代表。
　　其主要特點(diǎn)：以國家專(zhuān)門(mén)保險機構為主導，負責全國農作物保險的經(jīng)營(yíng)和管理，對政策性農作物保險進(jìn)行經(jīng)濟扶持，為經(jīng)營(yíng)政策性農作物保險業(yè)務(wù)的私營(yíng)保險公司提供再保險支持。私營(yíng)保險公司與國家專(zhuān)門(mén)保險機構簽訂協(xié)議，并承諾執行國家專(zhuān)門(mén)保險機構的各項規定。私營(yíng)保險公司承擔了全部農業(yè)保險(含政策性農業(yè)保險)的直接業(yè)務(wù)，通過(guò)開(kāi)展農業(yè)保險的銷(xiāo)售、簽單等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體實(shí)施政府農作物保險計劃。在此過(guò)程中，有健全完善的農作物保險法律體系，政府補貼較高并實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，采取強制與自愿保險相結合的投保方式。
　　二是民營(yíng)保險相互會(huì )社模式，以日本為代表。日本的農業(yè)生產(chǎn)以個(gè)體、分散的小農戶(hù)為主，這一點(diǎn)與我國有很多相似之處。
　　雖然日本農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模很小，但政府對農業(yè)支持和保護的力度較大。農業(yè)保險是日本政府常用的農業(yè)保護手段。農戶(hù)加入農業(yè)保險相互會(huì )社是為了共同救濟，相互幫助。這些保險相互會(huì )社不以盈利為目標，在上級政府的指導和監督下工作，直接面向農戶(hù)，負責辦理農戶(hù)投保業(yè)務(wù)、收取參保農戶(hù)保費、評價(jià)災害損失程度、向農戶(hù)支付賠付金等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)統一開(kāi)展打藥、開(kāi)設畜禽診所等防災工作。另外，日本農業(yè)保險的分保再保體系也非常完善，其分散風(fēng)險能力非常強。
　　三是政策優(yōu)惠模式，以西歐國家為代表。
　　主要特點(diǎn)為沒(méi)有全國統一的農業(yè)保險制度和體系，農業(yè)保險主要由私營(yíng)公司、部分保險相互會(huì )社或保險合作社經(jīng)營(yíng)，政府不直接參與農業(yè)保險的經(jīng)營(yíng)。投保為自愿行為，國家為了減輕參加農作物保險農民的保費負擔，給予一定的保費補貼和稅收等政策優(yōu)惠。