廣西百色市田東縣甘蔗旱災保險賠款現場(chǎng)兌現大會(huì )上，獲賠農戶(hù)代表上臺領(lǐng)款。韋文孟/攝

    罕見(jiàn)旱災襲擊大西南。作為全國最大的蔗糖生產(chǎn)基地，廣西甘蔗在此次旱災中出現大幅減產(chǎn)。頗受關(guān)注的是，廣西田東縣從去年5月開(kāi)始試行甘蔗種植的政策性農業(yè)保險，截至目前因旱減產(chǎn)的蔗農已獲得保險賠付100多萬(wàn)元，大大減少了旱災損失。

　　蔗農受災農保補償

　　進(jìn)入2010年4月，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司的工作人員非常繁忙，幾乎每天都會(huì )接到蔗農甘蔗因旱受災的報案電話(huà)，每天都要到甘蔗地里現場(chǎng)查看并辦理賠付。
　　甘蔗減產(chǎn)波及整個(gè)田東縣，蔗農損失慘重。田東縣農業(yè)局糖辦主任蘇建新介紹，這個(gè)榨季全縣36萬(wàn)畝甘蔗入榨總量136萬(wàn)噸，比上一榨季減少了約34萬(wàn)噸；干旱造成甘蔗單產(chǎn)不到3.8噸，至少減產(chǎn)了20%。
　　廣西百色市田東縣平馬鎮懷民村村民黃山領(lǐng)2009/2010年榨季種了10畝甘蔗，去年8月以來(lái)的持續干旱造成大幅減產(chǎn)，只收了約40噸甘蔗，比上一榨季減產(chǎn)近50%，按照目前的甘蔗收購價(jià)，他這個(gè)榨季至少損失收入1.3萬(wàn)元。
　　在大災之年，一些蔗農因為一份保險協(xié)議大大減輕了損失。去年5月開(kāi)始，田東縣按照“政府主導、財政支持、公司經(jīng)營(yíng)、農民自愿”的原則，從去年5月開(kāi)始推出了甘蔗、香蕉種植的政策性農業(yè)生產(chǎn)保險。
　　如今，這份保險已經(jīng)成為農戶(hù)甘蔗因旱受損后減少損失的一座堅實(shí)“靠山”。田東縣副縣長(cháng)吳風(fēng)雷說(shuō)，“在保險期限內全縣蔗農將從保險公司得到賠付數百萬(wàn)元，這大大減輕了農民的損失，對農業(yè)風(fēng)險的保障作用十分明顯�！�
　　“請獲得賠款的韋定美、廖劍鋒等12位農戶(hù)代表上臺領(lǐng)款�！苯衲�4月30日，田東縣甘蔗旱災保險賠款現場(chǎng)兌現大會(huì )上，數百名農民朋友興高采烈地把現場(chǎng)圍了個(gè)水泄不通。中國人保財險田東支公司經(jīng)過(guò)勘察災情，確認有9600多畝甘蔗受損，根據嚴重、中度、輕度三個(gè)損失程度，最后確定全縣甘蔗賠償為120萬(wàn)元，最高單筆賠償為1.3萬(wàn)元。林逢鎮和同村568戶(hù)4387畝獲得賠償6萬(wàn)多元。
　　林逢鎮和同村村主任廖藝榮告訴記者，他家種植了9畝甘蔗，受旱災影響嚴重，經(jīng)保險公司現場(chǎng)核查因災受損面積為3畝，總共得到900多元的賠付款。
　　在和同村，村民主要靠種植甘蔗為生，700多戶(hù)目前有612戶(hù)參保，參保率達到90%以上。此次旱災中，保險公司現場(chǎng)核查后核定賠付145畝甘蔗損失，參保農戶(hù)獲得最多的賠付款有3000多元。
　　“我們這里甘蔗每年都有火災、旱災發(fā)生的危險，農戶(hù)每畝地只需要出2.5元，相當于少吃一頓肉的錢(qián)，旱災發(fā)生后就可以獲得大實(shí)惠�！焙屯�村弄撥屯農民黃紹崔說(shuō)，“我們屯里戶(hù)戶(hù)都參保，參保率100%，總共種植300畝甘蔗，一共核定賠付30畝�！�

　　投保改變“看天吃飯”

　　“我們村里的村民向來(lái)是看天吃飯，就怕老天不高興。大家主要種植香蕉和甘蔗，雨下多了不行，下少了也不行�！碧飽|縣平馬鎮懷民村村民黃力強說(shuō)。
　　田東縣是典型的農業(yè)大縣，每年洪澇災害和干旱交替發(fā)生，加上農業(yè)基礎設施十分薄弱，農民因災返貧、因災致貧現象時(shí)有發(fā)生。據統計，2005年-2008年，民房家庭財產(chǎn)損失達0.37億元。因農戶(hù)自身抗災能力極其有限，一旦遭遇天災人禍，幾年都不能翻身，很大程度上加重了農民的經(jīng)濟負擔。
　　記者從中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司了解到，此次試點(diǎn)涉及祥周鎮、平馬鎮、林逢鎮、思林鎮、江城鎮、印茶鎮等地的蔗田18萬(wàn)畝，每畝保險金額500元，總保額9000萬(wàn)元；保險費率5%，即每畝保險費25元，合計保費450萬(wàn)元，其中財政補貼405萬(wàn)，農戶(hù)負擔45萬(wàn)元。
　　中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司經(jīng)理凌清華介紹，甘蔗種植保險公司承擔的主要保險責任為火災、凍災、暴雨、洪水、內澇、暴風(fēng)、旱災、雹災等自然災害，每畝參保費用為25元，其中自治區財政、縣財政和農戶(hù)自籌資金按照5∶4∶1的比例繳納，算下來(lái)農戶(hù)只需要每畝繳納2.5元即可。
　　去年以來(lái)的長(cháng)期干旱引起田東縣甘蔗火災事故多發(fā)，今年2月2日發(fā)生在林逢鎮林馱村的甘蔗火災，導致受災群眾達37戶(hù)，甘蔗受災面積300多畝。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司田東支公司接到報案后，及時(shí)組織人力趕赴現場(chǎng)開(kāi)展查勘理賠工作，最后為受災蔗農賠付5.7萬(wàn)元。
　　吳風(fēng)雷介紹，18萬(wàn)畝甘蔗總的保險金額為9000萬(wàn)元，相當于保費的20倍，是農戶(hù)自籌部分的200倍�！皩φ徂r來(lái)說(shuō)，每畝地只需要繳納2.5元保費，加上財政補貼部分，就可以在遭受災害之后獲得保險公司最高每畝500元的賠付，這是小投入換來(lái)的大保障，非常值得�！�

　　小投入大保障吸引農戶(hù)

　　田東縣是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣總人口40.6萬(wàn)人，其中農業(yè)人口就有33.2萬(wàn)人，是典型的農業(yè)縣。作為全國農村金融改革的試點(diǎn)縣，2009年3月田東縣被列為廣西農業(yè)保險試點(diǎn)縣，按照“政府主導、財政支持、公司經(jīng)營(yíng)、農民自愿”原則，當地“三農”保險工作穩步推進(jìn)。
　　在甘蔗種植政策性保險之外，實(shí)際上去年田東還同時(shí)啟動(dòng)了香蕉種植政策性保險，投保面積3萬(wàn)畝，每畝保險金額1200元，總保額3600萬(wàn)元。保險費率10%，每畝保險費120元，合計保費360萬(wàn)元，其中財政補貼90%，農戶(hù)自負保費的10%。
　　一份保險為田東縣的農業(yè)發(fā)展帶來(lái)了意想不到的新變化。政策性農業(yè)保險也吸引了不少外地老板前來(lái)投資發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。江西老板李國強10多年來(lái)一直在海南承包大片土地種植香蕉，飽受自然災害之苦。去年他已把經(jīng)營(yíng)戰略轉移到田東，在祥周鎮模范村租下700畝地種植香蕉。公司工作人員透露，由于田東縣有農業(yè)保險，而且政府負擔了大部分保費，公司正計劃擴大種植面積，力爭達到3000畝以上。
　　吳風(fēng)雷告訴記者，此次甘蔗種植保險的期限是一年，從2009年6月1日零時(shí)起至2010年5月31日24時(shí)止�！艾F在我們也正積極發(fā)動(dòng)和引導群眾參加政策性農業(yè)保險，今年將開(kāi)辦芒果、竹子、水稻等新險種，為種養業(yè)系上‘安全帶’，促進(jìn)農民增收致富。這次旱災中不少蔗農都從保險公司獲得了賠付補償，因此下一年度的發(fā)動(dòng)引導工作明顯順利很多�！�
　　2009年田東縣共實(shí)現政策性“三農”財產(chǎn)保險保費收入647.37萬(wàn)元，其中承保甘蔗18萬(wàn)畝、香蕉3萬(wàn)畝，承保政策性能繁母豬2.27萬(wàn)頭，承保全縣農房8萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，農村計劃生育相關(guān)保險試點(diǎn)也取得了新突破，為全縣4700多名獨生子女和1189名村干部、計生干部提供了人身意外綜合保險保障，保費納入了財政補貼范圍。
　　據了解，廣西已根據田東經(jīng)驗推廣試點(diǎn)范圍，在除百色外的13個(gè)地市甄選所轄13個(gè)縣開(kāi)展農村金融改革試點(diǎn)，進(jìn)一步建立示范、樹(shù)立典型、積累經(jīng)驗，繼續探索金融服務(wù)“三農”的長(cháng)效機制。