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| G20財長(cháng)會(huì )議面臨兩大難題 |
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| 2010-06-03 作者:記者 孫韶華 實(shí)習記者 張媛/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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20國集團(G20)財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議將于6月4日至5日在韓國釜山召開(kāi)。綜合國內外業(yè)內人士的觀(guān)點(diǎn)，作為月底將于加拿大多倫多召開(kāi)的G20峰會(huì )的“預備會(huì )”，財長(cháng)會(huì )議將重點(diǎn)討論全球金融監管議題，經(jīng)濟刺激政策的退出也將被充分討論。
據路透社消息，韓國財政部長(cháng)尹增鉉在6月1日的媒體發(fā)布會(huì )上說(shuō)，“我希望銀行征稅成為此次會(huì )議中一個(gè)討論的重點(diǎn)”，規定銀行為將來(lái)的金融機構救助支付費用。而此前韓國政府一直回避在征收銀行稅的問(wèn)題上公開(kāi)表態(tài)。韓國還表示，指定相關(guān)規定以控制跨邊境資本流動(dòng)也有可能成為此次會(huì )議的重要議題。
關(guān)于對銀行交易征稅的提議是美國總統奧巴馬在今年一月份提出的，目的是通過(guò)向銀行籌資以應對今后金融業(yè)危機的金融機構援助。國際貨幣基金組織(IMF)在4月時(shí)向G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議提交了擬向全球銀行和金融機構征收“金融穩定貢獻稅”和“金融活動(dòng)稅”的建議，用以防止未來(lái)銀行倒閉時(shí)破壞更廣泛金融體系的穩定。
“世界主要國家將在全球銀行業(yè)征稅問(wèn)題上進(jìn)一步展開(kāi)唇槍舌劍�！甭吠干缭u論說(shuō)，但目前加拿大對此仍激烈反對，澳大利亞和南非也不熱心，日本相信自己的存款保險體制可以取得成效。而在德國、法國、英國和美國，對銀行征稅可以成為受歡迎的頭條新聞，平抑公眾對政府大規模援救銀行業(yè)一事的怒火�！跋轮茉诮y一稅收方面料不會(huì )達成任何協(xié)議，甚至有可能在6月底的多倫多G20峰會(huì )上亦得不到任何結果�！�
中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)分析指出，在征收金融穩定貢獻稅方面，事實(shí)上爭議比較少，歐盟也已經(jīng)要啟動(dòng)征收了。真正的難題在金融活動(dòng)稅，國際上爭議比較多。美國國內也有爭議，雖然眾議院已經(jīng)提出過(guò)了，參議員卻一直沒(méi)有通過(guò)。而歐盟還沒(méi)有做出決定是否要征收金融活動(dòng)稅。
“是否要對銀行征稅這次財長(cháng)會(huì )議上應該會(huì )做出決定，IMF還將在6月底的G20峰會(huì )上提出最終報告，詳述其建議的可行性和技術(shù)性、征稅種類(lèi)及稅率等�！标慀P英說(shuō)，“向銀行征稅的建議，通過(guò)的可能性還是有的，但是紛爭不可避免�！�
專(zhuān)家普遍認為，真正難以協(xié)調的恐怕是資本跨境監管�！百Y本流動(dòng)量大的發(fā)達國家認為對資本流動(dòng)進(jìn)行監管是與自由化背道而馳的；而承受不起資本流動(dòng)沖擊的發(fā)展中國家則贊成監管�！苯ㄔO銀行研究部研究員趙慶明告訴《經(jīng)濟參考報》。
“金融監管很難有具體成果�！敝袊嗣翊髮W(xué)國際貨幣研究所副所長(cháng)向松祚在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從發(fā)展模式來(lái)看，美國與其它國家模式不同，華爾街是交易模式，目的就是吸引資產(chǎn)進(jìn)行交易，交易量越大，其利潤也就越豐厚，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟的比重越來(lái)越��；發(fā)展中國家金融目的主要是服務(wù)實(shí)體，尚未達到交易模式的層面。
向松祚還表示，金融監管最需要的還是全球協(xié)調。他說(shuō)：“美國金融監管法案雖已通過(guò)，但全球各國金融監管如何協(xié)調的問(wèn)題還懸而未決，包括對對沖基金、資本的跨境流動(dòng)等行為是否應該監管都須討論�！�
除了金融監管之外，歐元區的希臘等多國主權債務(wù)信用惡化，引發(fā)人們對全球經(jīng)濟二次觸底的擔憂(yōu)，世界各國都面臨著(zhù)刺激政策退出的兩難選擇。歐洲債務(wù)危機自然也將成為會(huì )議的探討重點(diǎn)。加拿大財長(cháng)費海提5月31日曾表示，在韓國釜山召開(kāi)的20國集團財長(cháng)與央行總裁會(huì )議上，將對歐洲經(jīng)濟進(jìn)行深入討論。費海提表示，歐元區債務(wù)問(wèn)題發(fā)生后，各國設計明年收回刺激措施的可靠計劃更為迫切。
“美聯(lián)儲和世界各國央行當前棘手的工作，是決定加息和退出刺激政策的時(shí)機�！泵绹�(lián)邦儲備局主席伯南克5月31日曾表示，由于各國經(jīng)濟狀況不同，刺激經(jīng)濟政策退出的合適時(shí)機也可能有異。各國央行必須衡量太早或太遲退出的風(fēng)險，小心監察各自管轄區內的經(jīng)濟發(fā)展狀況，權衡本土因素，把握好緊縮時(shí)機，既不匆忙也不遲緩。
“正如伯南克所說(shuō)，由于各國經(jīng)濟狀況不同，各國退出戰略不必要一致。加拿大6月1日宣布上調基準利率25個(gè)基點(diǎn)，成為金融危機之后七國集團中第一個(gè)加息的國家。因此，退出政策的協(xié)調問(wèn)題一定也會(huì )在財長(cháng)會(huì )議上充分討論。在宏觀(guān)經(jīng)濟政策層面預計會(huì )有方案出來(lái)�！标慀P英說(shuō)。
專(zhuān)家表示，從進(jìn)入2010年的全球整體環(huán)境來(lái)看，各國在貨幣政策上的不同選擇，已經(jīng)打破了匹茲堡峰會(huì )上各國做出的刺激政策協(xié)調退出的承諾。全球退出政策的協(xié)調是個(gè)很難的問(wèn)題，如果協(xié)調不好，無(wú)法做到有序退出，則完全有可能造成全球經(jīng)濟劇烈波動(dòng)，從而導致世界經(jīng)濟的二次探底，這種風(fēng)險不可不防。
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