新華社發(fā)　張越/圖

   [關(guān)注ATM跨行取現手續費]

　　近期，廣東多家銀行ATM(自動(dòng)取款機)跨行取款手續費每筆由2元提高到4元，引發(fā)各方關(guān)注。

　　漲價(jià)“靜悄悄”消費者難知情

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，近期廣東發(fā)展銀行等銀行將ATM跨行取現手續費標準由每筆2元調高到4元。工行、農行、建行相關(guān)負責人均稱(chēng)，在廣東范圍內2008年起就已執行ATM跨行取現手續費每筆4元的政策。中行廣東分行相關(guān)人士表示，根據《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》等有關(guān)規定，中行已于2006年明確同城跨行ATM取現收費標準每筆不超過(guò)4元，并履行了相應的報備、公告等手續。
　　民生銀行廣州分行、浦發(fā)銀行一家營(yíng)業(yè)機構則表示，仍執行每筆2元的標準。交通銀行廣州分行有關(guān)人士說(shuō)，目前該行同城ATM跨行取款手續費在全國的標準是每筆2-4元，各地分支機構根據當地情況具體執行，但在廣東范圍內ATM跨行手續費標準仍舊是每筆2元。
　　不少市民表示，這樣的提價(jià)有些“靜悄悄”的意味，對此并不知情。記者實(shí)地取款體驗了解到，在工行ATM機上取款，操作過(guò)程會(huì )出現“交易若產(chǎn)生手續費，將由發(fā)卡行扣除”的提示，然后會(huì )顯示具體收費金額，要求客戶(hù)確認“是否選擇繼續”，最后打印業(yè)務(wù)憑條上也會(huì )顯示具體手續費金額。而不少銀行的ATM機，在取款操作過(guò)程中并無(wú)相關(guān)提示。

　　聲稱(chēng)“ATM設立、維護費用提高”閉口不談成本核算

　　某國有商業(yè)銀行相關(guān)負責人告訴記者，銀行提高ATM跨行收費是經(jīng)過(guò)審批的，屬于“合理收費”，該政策此前并未引起太大反應，此次是因為部分中小銀行調價(jià)才引發(fā)媒體和公眾舊事重提。
　　一位銀行業(yè)內人士告訴記者，目前這4元的ATM跨行收費由各家銀行分成。發(fā)卡銀行對每一筆跨行取款都要支付3.6元，其中3元給了收單行，0.6元給了銀聯(lián)；另外，發(fā)卡行得0.4元；且現在A(yíng)TM機設立、維護成本也在提高，ATM機越多的銀行成本越高。
　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江表示，收費是銀行的商業(yè)行為，是應對設立和維護ATM取款機成本上升的市場(chǎng)反應，特別是四大國有商業(yè)銀行的ATM取款機多，用戶(hù)多，損壞也多，收取一定的合理維護費用是有道理的。
　　但是，銀行服務(wù)費用上漲是否合理需要經(jīng)過(guò)嚴格論證，不能由銀行單方面決定。林江認為，應該要有一個(gè)為什么要收的公開(kāi)說(shuō)法，對成本核算，包括具體每臺ATM取款機的成本、維護費用、每臺平均有多少客戶(hù)和業(yè)務(wù)量、收取多少才能彌補損失等有合理的解釋和說(shuō)明。無(wú)論是2元還是4元，都應經(jīng)過(guò)相關(guān)監管機構做出評估，并且向公眾說(shuō)明清楚相關(guān)事項，必要時(shí)需要進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，獲取公眾理解。

　　應在股東和公眾利益間尋求平衡

　　盡管有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )表示，調整ATM跨行取款收費標準合法合規，但消費者的權益如何保障卻是一個(gè)不能回避的話(huà)題。
　　專(zhuān)家認為，國有商業(yè)銀行不能唯利是圖，要在股東和公眾利益間取得平衡。林江說(shuō)，現在銀行的利益訴求是“猶抱琵琶半遮面”，尤其是國有商業(yè)銀行，一方面要經(jīng)濟利益最大化、股東收益最大化，另一方面享受?chē)�家政策的關(guān)照，加上此前納稅人為銀行股份制改造付出了巨大的成本，銀行應該承擔一定的公益責任。而且從老百姓角度看，到銀行存錢(qián)本身就給了銀行利潤來(lái)源，現在各種收費不斷增加，讓很多人情感上難以接受。
　　“銀行應當從經(jīng)營(yíng)多樣化方面出發(fā)尋找業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)，而不是把虧損成本推給客戶(hù)。事實(shí)上從年報情況看，大部分銀行業(yè)績(jì)都挺好，這說(shuō)明銀行不缺錢(qián)。老百姓應該能夠分享銀行的發(fā)展成果，而不是承擔越來(lái)越多的費用�！睆V東舜華律師事務(wù)所律師廖治超說(shuō)。
　　業(yè)內人士指出，銀行以收取服務(wù)費用來(lái)測試“市場(chǎng)水溫”，測試客戶(hù)的反應，如果反應強烈則有可能調整，如果沒(méi)人吭聲就繼續收，靈活性大。但這些措施如招致公眾強烈反應，不利于銀行的長(cháng)遠發(fā)展。
　　林江等專(zhuān)家認為，銀行目前的主要利潤來(lái)源是利差，但利差其實(shí)是不穩定的。銀行的競爭力建立在政策之上，是不可持續的，因為政策性業(yè)務(wù)你能做我也能做，并非不可替代。銀行要向股東報告核心競爭力，著(zhù)力點(diǎn)應是金融創(chuàng )新，而不是新的業(yè)務(wù)收費。
　　與此同時(shí)，國家發(fā)改委有關(guān)負責人28日表示，發(fā)改委高度關(guān)注部分商業(yè)銀行調高同城ATM跨行取款手續費問(wèn)題。目前，發(fā)改委正在積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，爭取盡快出臺《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，進(jìn)一步規范商業(yè)銀行收費行為，維護廣大消費者利益，促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展。