余愛(ài)民:農村調研“土專(zhuān)家”
    2009-03-27    作者:何紅衛    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  他的經(jīng)歷有點(diǎn)“土”:14歲就因家貧沒(méi)讀完中學(xué)回鄉務(wù)農,當過(guò)小學(xué)民辦教師和村、鄉、縣、地區干部,年過(guò)四十又被調到省委機關(guān);他的形象有點(diǎn)“土”:個(gè)子不高,肚子不小……
  但他的成果卻不“土”:僅近五年就撰寫(xiě)了100多篇農村調查報告,中央和省領(lǐng)導批示46篇,有的被作為省委黨校輔導教材和永久史料存入檔案館,更多變成了農村政策。
  他就是農村調研“土專(zhuān)家”——湖北省委政研室農村處助理調研員余愛(ài)民。

調研方法很“土”:一次調查跑上百個(gè)村

  2004年,余愛(ài)民當時(shí)任監利縣委政研室副主任,兼縣稅改辦主任。有次看見(jiàn)省里文件轉發(fā)中央領(lǐng)導考察湖北講話(huà)中有這么一句話(huà):稅改后公益事業(yè)怎么辦,這個(gè)問(wèn)題請你們調查研究。而此前,老家監利縣白螺鎮聯(lián)盟村黨支書(shū)來(lái)反映,村里一座當家的橋斷了,想維修沒(méi)有錢(qián),找群眾集資又違反稅改政策,問(wèn)他怎么辦才好。余愛(ài)民想,下面百姓正著(zhù)急,上面領(lǐng)導正關(guān)注,而這事正是一個(gè)稅改辦主任應研究的問(wèn)題,這事就抓定。
  說(shuō)干就干。他全縣21個(gè)鄉鎮全跑遍,共跑了105個(gè)村,整整花去一個(gè)月,三個(gè)磚頭厚的筆記本記得密密麻麻,最后寫(xiě)成了1.8萬(wàn)字的調研報告。他總結出“由群眾代表領(lǐng)辦公益事業(yè)”的模式,首先在監利縣發(fā)文推廣,后來(lái)在全省和全國推廣,至今仍然是農村公益事業(yè)建設的一個(gè)主要模式。
  他調查農村土地承包糾紛問(wèn)題,跑了全縣21個(gè)鄉鎮100多個(gè)村。后來(lái)全省開(kāi)展完善土地二輪延包工作,他兼任縣“土地延包辦主任”,開(kāi)辦“土地診所”,一月接待上訪(fǎng)農民上千人次,農民稱(chēng)他“政策通”。
  2004、2005年,他完成了30多個(gè)農村難題調查,跑遍全縣700多個(gè)村,連農民家的狗都跟他混熟,一見(jiàn)他便搖頭擺尾湊上來(lái)……
  因成績(jì)突出,余愛(ài)民于2006年被調到省委政研室工作。

調研個(gè)性很“土”:喜歡直來(lái)直去提意見(jiàn)

  余愛(ài)民調到省委政研室被安排在農村處工作,主要職責是調查研究。他把老家村支書(shū)送他的八個(gè)字,寫(xiě)在筆記本的首頁(yè)上:農民代表,省委參謀。
  余愛(ài)民作過(guò)一篇《為什么有些村支書(shū)不愿干》的調查,走訪(fǎng)了一個(gè)縣160多名村支書(shū),發(fā)現明確表示不愿干的有不小比例。針對現狀他提出了“讓村支書(shū)政治上有奔頭、經(jīng)濟上有靠頭、退職后有想頭”的建議。有人勸他不要把報告遞上去,何必惹領(lǐng)導不高興而又自討沒(méi)趣呢。余愛(ài)民說(shuō):“這件事事關(guān)基層政權穩定,我不能知而不報!庇鄲(ài)民把報告呈給省委主要領(lǐng)導,得到高度重視。省委專(zhuān)門(mén)組織了專(zhuān)題調研,并逐步為村級班子建設出臺了一系列措施。
  余愛(ài)民的調查報告并不是篇篇都能得到領(lǐng)導肯定,但他敢于亮明自己觀(guān)點(diǎn)。有人說(shuō)他不識時(shí)務(wù),他說(shuō)有時(shí)候真理不一定掌握領(lǐng)導手中。

調查報告很“土”:散發(fā)著(zhù)田野芳香

  用農民話(huà)說(shuō)農村事是他的突出特點(diǎn),也是他多年基層干部積累的本事。他在縣里工作時(shí)每年寫(xiě)一篇中央一號文件解讀,生動(dòng)活潑、淺顯易懂,很多老百姓把他那“政策解讀”的報紙貼在門(mén)上或墻上,至今還能在監利縣百姓家找到。
  在調查研究上,余愛(ài)民提出兩個(gè)觀(guān)點(diǎn):“沒(méi)有調查就沒(méi)有參謀權,沒(méi)有調查就沒(méi)有落實(shí)權”。他分析有些機關(guān)干部沉不下去調研有三種狀況,一是“不愿下水”,因為工作忙了沒(méi)空下,因為舒適慣了不愿下,因為顧慮多了害怕下;二是“沉不到底”,因為層層疊疊陪著(zhù),因為方方面面備著(zhù),因為事事處處防著(zhù),因為上上下下瞞著(zhù),因為前前后后送著(zhù)。三是“抓不到魚(yú)”,因為好作秀,因為重主觀(guān),因為缺方法……
  在如何寫(xiě)好農村調查研究報告上,他提出“文無(wú)定法貴在創(chuàng )新”,自覺(jué)追求文章的“七有一無(wú)”境界,即文章應“有識、有理、有趣、有物、有情、有文、有句”和敢于“無(wú)視文章套路”。要力避“新八股”, 前四股謂之“四多”:任務(wù)多是領(lǐng)導指派,調查多在縣市展開(kāi),資料多是網(wǎng)上下載,意見(jiàn)多合上級口味。后四股是“四式”:體裁都是報告式,結構都是三段式,標題都是平板式,語(yǔ)言都是社論式……

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