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新華社記者 季春鵬/攝 | 日本民主黨新任黨首菅直人6月4日經(jīng)國會(huì )指名選舉出任首相。 上臺后,菅直人將直面內政、外交等4道難關(guān)。由于他接過(guò)的黨首任期今年9月末到期,其間任何一道關(guān)口處置不當,均可能成為“滑鐵盧”,步前任后塵,淪為又一位“短命首相”。
普天間關(guān)
導致鳩山由紀夫辭職的導火索是駐日美軍普天間機場(chǎng)搬遷爭議。鳩山政府夾在美方和沖繩縣民意愿之間,最終屈服于美方壓力。 菅直人3日晚間說(shuō),他當選首相后,將依據日美關(guān)于普天間機場(chǎng)搬遷的共同聲明,努力減輕沖繩居民負擔。這意味著(zhù),汲取鳩山下臺教訓,菅直人不會(huì )尋求就這一問(wèn)題另起爐灶。 但鳩山下臺只解決美方問(wèn)題,未能緩解沖繩人遭“背叛”之痛。如何贏(yíng)得沖繩縣民理解,落實(shí)日美協(xié)議,將是菅直人無(wú)可回避的棘手問(wèn)題。 根據日美雙方協(xié)議,普天間機場(chǎng)將遷至沖繩縣名護市邊野古美軍施瓦布軍營(yíng)沿岸。根據程序,這一方案需經(jīng)沖繩縣知事批準和名護當地認可。 現任名護市長(cháng)稻嶺進(jìn)憑反對機場(chǎng)遷入口號當選,堅拒邊野古方案。今年下半年,沖繩縣知事和名護市議會(huì )將改選,屆時(shí)一旦反對搬遷者勝出,邊野古方案將遭遇更大阻力。菅直人如強行推進(jìn),民意反彈必然招致政治失分。 另一方面,普天間機場(chǎng)搬遷其實(shí)是日美關(guān)系問(wèn)題的縮影。日美圍繞機場(chǎng)的博弈,深層原因在于鳩山政府的外交、安全保障理念與美方利益開(kāi)始“脫軌”,由此招致美方反制。 美國《紐約時(shí)報》援引日美關(guān)系專(zhuān)家的話(huà)報道說(shuō),鳩山8個(gè)月任期內,美國總統貝拉克·奧巴馬始終與傾向“脫美入亞”的鳩山保持距離,甚至在外交舞臺給予冷遇,堪稱(chēng)鳩山下臺的重要推力之一。 菅直人3日強調,日美同盟關(guān)系是日本外交政策“基軸”,似是安撫美國人。而從菅直人昔日言論看,他的“脫美入亞”理念不遜于鳩山。許多西方記者記得,2005年10月駐日外國記者俱樂(lè )部一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )上,菅直人公開(kāi)批評時(shí)任小泉純一郎政府過(guò)于“親美”。
經(jīng)濟關(guān)
如無(wú)意外,菅直人上臺后將優(yōu)先著(zhù)眼內政、尤其是經(jīng)濟議程。 現階段日本經(jīng)濟挑戰重重:巨額財政債務(wù),赤字攀升,財源不足,通貨緊縮,日元升值,人口老齡化,制造業(yè)疲弱,外圍市場(chǎng)持續動(dòng)蕩。 其中,債務(wù)問(wèn)題尤其嚴重,通縮問(wèn)題尤其緊迫。 日本2010財年公共債務(wù)為大約950萬(wàn)億日元(約合10萬(wàn)億美元),相當于每位公民承擔大約750萬(wàn)日元(8萬(wàn)美元)債務(wù)。政府債務(wù)總額今年升至國內生產(chǎn)總值的229%,位列經(jīng)濟合作與發(fā)展組織所有成員國之首。 2010年度,日本財政赤字相當于國內生產(chǎn)總值(GDP)的9.3%,比重超過(guò)眼下深陷債務(wù)危機的歐元區成員國希臘。 通縮方面,日本總務(wù)省3月公布的數據顯示,日本核心消費價(jià)格指數今年2月為99.2,同比下降1.2%,連續12個(gè)月同比下降。 為克服通縮,確保經(jīng)濟復蘇,日本政府沿襲傳統手段,依賴(lài)經(jīng)濟刺激方案和加大公共支出力度,由此必須繼續舉債。而歐元區債務(wù)危機拉響的警報顯示,債臺高筑的日本同樣可能遭“看空者”狙擊,甚至招致債務(wù)崩潰的滅頂之災。 從菅直人的經(jīng)濟理念看,兩難選擇之下,預計首選克服通縮。為此,他可能繼續施壓日本中央銀行進(jìn)一步放松銀根,引導日元相對貶值,以刺激出口。同時(shí),在財源問(wèn)題上,菅直人將把提高消費稅納入政治議程。 經(jīng)濟直接關(guān)系民生,如果菅直人舉措不當,選民失望之情必然體現為下月參議院選舉的結果。
選舉關(guān)
日本媒體最新民意調查結果顯示,鳩山下,菅直人上,民主黨支持率反彈,吻合民主黨對“換帥”效果的期望。 根本而言,鳩山辭職,緣于黨內認為他不僅不能拉升7月參議院選舉前的民主黨選情,反因喪失民意,成為選舉“包袱”。 民主黨的理想目標是在參議院所獲席位單獨過(guò)半數,由此獨力控制參眾兩院,底線(xiàn)是在執政盟友支持下繼續聯(lián)手維持半數以上議席。 可以想見(jiàn),如果民主黨兵敗參議院選舉,菅直人作為黨首勢必承擔責任。9月底,菅直人接過(guò)的鳩山任期到期,民主黨將重選黨首,參院選舉結果將左右民主黨能否真正進(jìn)入“菅直人時(shí)代”。 一旦選舉失利,即便黨內支持他留任,菅直人也將在參議院受到在野黨刁難,國會(huì )重新回到先前導致自民黨麻生太郎政府下臺的“扭曲”狀態(tài),使新政府陷入政出無(wú)門(mén)的難堪境地。 自日本政界傳統“派閥政治”逐漸成為歷史后,政黨領(lǐng)袖的民意支持率和選舉號召力成為新的權力指揮棒。 鳩山成也選舉,敗于選舉。同樣,菅直人繞不開(kāi)這一新的權力運轉潛規則。
小澤關(guān)
對民主黨內雄心勃勃的政治家們,小澤一郎像一堵墻,成為他們通往權力頂峰的巨大障礙。鳩山上臺也好,下臺也好,公認的實(shí)際拍板者是小澤。民主黨內派系林立,但基本可分成小澤陣營(yíng)和非小澤陣營(yíng)。其中,小澤旗下有大約150議員,占民主黨議員總數的三分之一強。 小澤的“魔力”同樣建立在選舉上。去年8月民主黨贏(yíng)得眾議院選舉,最大功臣當屬選舉“總指揮”小澤。在“數量就是力量”的議會(huì )政黨政治中,小澤是民主黨實(shí)質(zhì)上的權力第一人,是鳩山政府的“幕后將軍”。 但是,小澤本人至今深陷政治資金丑聞,仍存在遭檢察官強行起訴可能。民意調查顯示,小澤同樣是可能影響民主黨參院選舉選情的“包袱”。 非小澤陣營(yíng)要求菅直人與小澤“切割”,挽救民主黨的“清廉形象”。但菅直人一方面忌憚小澤的黨內勢力,另一方面仍需仰仗小澤指揮選舉。如何處理與小澤的距離,將是掣肘菅直人重建民主黨的關(guān)鍵。 菅直人3日含蓄表示,為避免國民產(chǎn)生不信任感,小澤最好“安靜一段時(shí)間”,這對小澤本人和民主黨“都是好事”。 然而,4日黨首選舉中,先前名不見(jiàn)經(jīng)傳且不屬于小澤派的樽床伸二獲得129票,可視為小澤對菅直人的“警告”:別不把我當回事。 而菅直人當選后宣稱(chēng),首要任務(wù)之一是解決非法政治資金問(wèn)題。 二人之間“暗斗”似已開(kāi)始。 |