在銀川市南熏街一加 油站，工作人員為用戶(hù)加油。

　　雖然國家發(fā)改委并未向外界公布新的成品油價(jià)格形成機制，但以“原油加成本”為內容的新定價(jià)體系已經(jīng)在暗中執行。新機制制定者認為，“原油加成本”的新定價(jià)體系將扭轉目前石油煉化企業(yè)普遍虧損的狀況，可大大提高煉化企業(yè)的生產(chǎn)積極性；但另一種聲音卻認為，新定價(jià)體系，實(shí)質(zhì)上是將此前的政府給煉化企業(yè)的“明補”變?yōu)樯鐣?huì )公眾的“暗補”，這可能會(huì )降低煉化企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，使國內油價(jià)進(jìn)一步攀升。

新機制核心：不只實(shí)現與國際原油市場(chǎng)接軌

　　以“原油加成本”為標志的新成品油定價(jià)體系，是指以布倫特、迪拜和米納斯三地原油價(jià)格為基準平均值，再加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關(guān)稅、成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價(jià)。
　　據稱(chēng)，發(fā)改委此舉是為了更“合理”地把國內油價(jià)與國際原油市場(chǎng)接軌，新機制將國際原油價(jià)格設置成幾個(gè)價(jià)格浮動(dòng)區間，以50美元作為中間界限，即市場(chǎng)可承受范圍內，實(shí)現與國際市場(chǎng)三大原油價(jià)格的聯(lián)動(dòng)。
　　醞釀已久的新價(jià)格機制為何選擇在近期出臺？一位業(yè)內人士告訴記者，“目前國際原油價(jià)在50美元上下，新機制選擇在這個(gè)時(shí)候出臺，時(shí)機上正好趕上國際原油價(jià)格與國內原油價(jià)格接軌，保持了成品油的價(jià)格和市場(chǎng)穩定�！�
　　行業(yè)觀(guān)察家表示，對于國內的加油站來(lái)說(shuō)，實(shí)行新的成品油定價(jià)機制，無(wú)疑會(huì )提高成品油價(jià)格調整的頻率�！捌�油、柴油價(jià)格很可能會(huì )隨行就市，而不再像過(guò)去那樣，半年都不變化一次�！边@位人士如此表述。
　　據了解，新機制一改2001年以來(lái)國內成品油價(jià)格依據紐約、新加坡和鹿特丹三地成品油價(jià)的加權平均值來(lái)確定的做法，實(shí)現了以國際原油價(jià)格來(lái)定國內成品油價(jià)格的設想。
　　“這不僅僅是與國際原油市場(chǎng)接軌的問(wèn)題�！比珖�工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )副會(huì )長(cháng)、河北石油商會(huì )會(huì )長(cháng)齊放向記者出示了這樣一個(gè)國內成品油價(jià)格新機制公式——“國內成品油基準零售價(jià)格=(國際原油市場(chǎng)三地平均加權價(jià)+利潤)+(國內煉油成本+低效率+利潤)+實(shí)際利潤”。他說(shuō)：“其核心是為了保護國內石油煉化和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利潤�！�

贊成者認為：將扭轉國內煉化企業(yè)虧損狀況

　　這個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)為“原油加成本”的新定價(jià)體系，明確要給石油煉化企業(yè)留出“合理的利潤空間”。記者在采訪(fǎng)中了解到，這個(gè)利潤空間限定在5美元/桶。
　　“這是個(gè)中等的利潤水平，與煉化企業(yè)在煉化過(guò)程中所消耗的200元/噸的成本相差不大，煉廠(chǎng)將保持一定的利潤�！币晃皇�油煉廠(chǎng)的負責人如此表示。
　　而申銀萬(wàn)國石油行業(yè)分析師則認為，5美元的空間僅僅屬于一個(gè)中等水平，一些發(fā)達國家石油煉化的企業(yè)利潤一般保持在每桶7到8美元之間，但這卻是對此前成品油定價(jià)機制的顛覆性改革，將扭轉國內石油煉化企業(yè)全面虧損的狀況。
　　市場(chǎng)普遍認為，新的機制將給中石化帶來(lái)更大好處。中石化進(jìn)口原油最多，而油田相對很少，過(guò)去的機制導致中石化將進(jìn)口的原油在國內虧本銷(xiāo)售，2005年財政部給了中石化100億元的補貼，2006年再次給予其50億元補貼。
　　業(yè)內人士分析認為，新機制給了中石油、中石化的煉化企業(yè)一定利潤空間，能夠改變企業(yè)此前虧本銷(xiāo)售的尷尬局面，一方面有助于提高兩大集團旗下煉廠(chǎng)的生產(chǎn)積極性，另一方面也預示著(zhù)政府將逐步放棄政策性補貼的做法。
　　“實(shí)際上，新價(jià)格機制并不是鼓勵調動(dòng)煉化企業(yè)的積極性，相反會(huì )降低他們的勞動(dòng)生產(chǎn)效率，削弱企業(yè)競爭力和活力，反而會(huì )使煉油成本節節攀升�！比珖�工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì )副會(huì )長(cháng)、河北石油商會(huì )會(huì )長(cháng)齊放在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新的成品油定價(jià)機制是政府公然允許壟斷企業(yè)名正言順地賺取壟斷利潤，實(shí)質(zhì)上是將此前的政府“明補”變?yōu)樯鐣?huì )公眾的“暗補”。

反對者聲音：價(jià)格構成更加模糊

　　齊放的觀(guān)點(diǎn)可以被視作新成品油價(jià)格機制實(shí)施以來(lái)遇到的最為直接的反駁聲音。齊放認為，新成品油價(jià)格機制將成品油三地平均加權改為原油三地平均加權，使價(jià)格構成更加模糊了。他告訴記者：“成品油平均加權價(jià)包含了國外煉油企業(yè)的成本，反映了國際煉油企業(yè)、國際社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間內創(chuàng )造的成品油商品價(jià)值量，而國際原油三地平均加權價(jià)有很多說(shuō)不清的復雜內容�！�
　　齊放以“去市場(chǎng)買(mǎi)家具”為例分析著(zhù)自己的觀(guān)點(diǎn)。他說(shuō)，在質(zhì)量相同的情況下，是希望按照家具市場(chǎng)價(jià)格買(mǎi)一件家具，還是希望雇來(lái)木匠并讓木匠去木材市場(chǎng)購回木料專(zhuān)門(mén)加工一件相同質(zhì)量標準的家具？“如質(zhì)量相同價(jià)格低，一般情況下寧愿讓木工去做。但買(mǎi)木材的環(huán)節就會(huì )有很多說(shuō)不清的因素。雖然有市場(chǎng)價(jià)，但是買(mǎi)多買(mǎi)少價(jià)格不同，質(zhì)量不同，價(jià)格也不同。當木匠強烈要求由他買(mǎi)木材做家具時(shí)，就注定了消費者最終得到的家具肯定比市場(chǎng)價(jià)格高，這就如同將成品油三地平均加權改為原油三地平均加權的道理一樣，原油三地平均加權價(jià)一般都高于實(shí)際采購價(jià)�！�
　　對于煉化企業(yè)的煉化成本，齊放認為，企業(yè)的煉制成本很難說(shuō)清�！捌髽I(yè)生產(chǎn)效率高低不等，產(chǎn)品鏈長(cháng)短不同，設備裝置差異很大，原油質(zhì)量檔次不一，再加上運輸手段各不相同，沿海、陸地、沿江地理位置不同，加工量足與加工量不足等等因素都會(huì )影響到煉化企業(yè)的成本。
　　另外，此前的國際成品油三地加權價(jià)實(shí)際上反映出的是國際社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間創(chuàng )造的商品價(jià)值，而新價(jià)格機制使煉化企業(yè)的生產(chǎn)行為脫離了國際定價(jià)，會(huì )產(chǎn)生以個(gè)別生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間代替社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間形成商品價(jià)值的嫌疑，“這樣的定價(jià)機制更加不科學(xué)”。
　　對于新價(jià)格機制中的合理利潤問(wèn)題，齊放表示，“表面上看，5%左右的利潤水平與國際煉油企業(yè)的平均利潤相比，低了2%至3%，但不可忽視的是，其他國家的煉化利潤通常是由競爭產(chǎn)生的利潤，是通過(guò)努力降低成本、提高效率產(chǎn)生的利潤；而我們的利潤卻是自己定的利潤。不僅如此，在購入原油中企業(yè)有利潤，在成本核算中不排除也有利潤，最后再加上政府公然承認的利潤，總利潤可想而知�！�
　　“成品油新價(jià)格機制不僅不能調動(dòng)煉化企業(yè)的積極性，相反還會(huì )削弱企業(yè)的競爭力和活力。國家‘明補’變相改為社會(huì )公眾的‘暗補’，會(huì )促成整個(gè)石化行業(yè)的低效率�！饼R放如是說(shuō)。