經(jīng)濟適用住房本是解決城市低收入家庭“住房難”問(wèn)題的有效途徑，但西安市開(kāi)發(fā)的“唐都溫泉花園”經(jīng)濟適用住房項目卻使這一“惠民工程”變了味：不僅面積超標、價(jià)格抬高，而且連業(yè)主交付的房錢(qián)在建設中也不知去向，主要樓盤(pán)成了“爛尾樓”，由此暴露出了當前經(jīng)濟適用住房項目在立項、審批、建設、銷(xiāo)售等諸多環(huán)節上監督防范機制的缺失。

安居民心工程變成“鬧心工程”

　　“唐都溫泉花園”經(jīng)濟適用房開(kāi)發(fā)項目是2003年立項的安居民心工程，由六棟多層、四棟小高層和兩棟高層組成，建筑面積14萬(wàn)平方米，共1235戶(hù)，建于西安人民面粉廠(chǎng)原廠(chǎng)址。2002年，民營(yíng)企業(yè)寶雞十萬(wàn)大山實(shí)業(yè)有限公司在沒(méi)按協(xié)議打入資金的情況下“兼并”了面粉廠(chǎng)。同年9月，公司董事長(cháng)柳奎堯成立了陜西唐都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，以“唐都溫泉花園”項目名義，在面粉廠(chǎng)的67畝國有劃撥土地上建設經(jīng)濟適用住房。2003年，項目通過(guò)了西安市政府相關(guān)部門(mén)審批。
　　根據建設部、發(fā)改委、國土資源部和人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規定：經(jīng)濟適用住房面積嚴格控制在中小套型，不得超過(guò)80平方米。西安市也規定經(jīng)濟適用房面積平均不得超過(guò)80平方米，最高不得超過(guò)120平方米。但是記者在采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，“唐都溫泉花園”的11種戶(hù)型中，只有一種低于80平方米。所有1235戶(hù)住宅只有48戶(hù)面積低于80平方米，最高者超過(guò)了150平方米。另外，小區兩棟高層圖規劃設計為25層，可違規加蓋兩層，變成了27層。
　　一些已購買(mǎi)這里房子的業(yè)主告訴記者，他們的房?jì)r(jià)根本不是物價(jià)部門(mén)核準的價(jià)格。一期工程336戶(hù)的多層住房，物價(jià)部門(mén)審核定價(jià)為每平方米1708元，根據市場(chǎng)供給情況，最高可以上浮3%，但業(yè)主的實(shí)際交費均價(jià)達到1820元，較最高上限還多了69元。
　　最讓人不可思議的是，業(yè)主交付的巨額資金竟在建設過(guò)程中去向不明。一位購買(mǎi)三期房子的業(yè)主告訴記者，這里房子大部分都已賣(mài)出去，三期工程兩棟高層680戶(hù)也已賣(mài)出了649戶(hù)，均價(jià)每平方米2380元，開(kāi)發(fā)商已收取的房款應該超過(guò)3億元。2005年底柳奎堯突然死亡，大量房款去向不明，導致項目停建，兩棟高層成為“爛尾樓”，已支付購房款的業(yè)主為此經(jīng)常到政府相關(guān)部門(mén)“討說(shuō)法”。錢(qián)沒(méi)了，房沒(méi)建好，這事還沒(méi)人管，本應是“安居民心工程”成了“鬧心工程”。

層層關(guān)卡“集體失靈”

　　據記者調查，“唐都溫泉花園”是在2003年5月通過(guò)了西安市經(jīng)濟適用住房建設領(lǐng)導小組辦公室、原市計委立項的，此后短短3個(gè)月時(shí)間里就辦理完規劃定點(diǎn)、土地審批等相關(guān)手續。
　　根據國家政策規定，經(jīng)濟適用住房項目必須進(jìn)行法人項目招標，參與招標的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有相應資質(zhì)、資本金、良好的業(yè)績(jì)和信譽(yù)。但“唐都溫泉花園”項目沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)招標，就指定給了唐都房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。其負責人柳奎堯曾因逃廢金融債務(wù)被陜西銀行同業(yè)協(xié)會(huì )在媒體上公開(kāi)曝光，還因在寶雞有詐騙劣跡被長(cháng)期追債。他新成立的這家房地產(chǎn)企業(yè)，既沒(méi)有任何良好業(yè)績(jì)，又沒(méi)有資金實(shí)力，根本達不到35%自有資本的要求。另外，根據有關(guān)規定，企業(yè)在自己土地上開(kāi)發(fā)經(jīng)濟適用房項目，要報送上級主管部門(mén)同意，而人民面粉廠(chǎng)的主管單位西安市糧食局聲稱(chēng)，對這個(gè)項目不知情。
　　直到“唐都溫泉花園”成了“爛尾樓”，相關(guān)政府部門(mén)接到業(yè)主投訴后才開(kāi)始關(guān)注此事。但是，這種姍姍來(lái)遲的政府監管，直到目前還有沒(méi)任何結果。許多責任被推諉到柳奎堯死亡這一意外事件上。正如一業(yè)主所質(zhì)疑的，在這個(gè)項目的進(jìn)展過(guò)程中，如果政府相關(guān)部門(mén)能?chē)栏癜殃P(guān)，在全程監督中規范操作，絕對不會(huì )因為一個(gè)開(kāi)發(fā)商的死亡而出現整個(gè)項目癱瘓的情況。

“爛尾樓事件”呼喚政府責任心

　　據記者調查，西安市以前有多處經(jīng)濟適用房都存在這樣那樣的問(wèn)題，而且所有的問(wèn)題都指向政府監管的缺位，“唐都溫泉花園”只是其中一起特別典型的事件。
　　西安市最早的一批經(jīng)濟適用房大都建于2003年至2004年。在這期間很多經(jīng)濟適用房開(kāi)發(fā)商在操作層面“玩貓膩”，而政府監管極其薄弱，這突出表現在土地供應方面。按規定，經(jīng)濟適用房的土地供應應采取劃撥和協(xié)議轉讓的方式，而不是通過(guò)市場(chǎng)化的招拍掛方式，以壓低房?jì)r(jià)，讓中低收入者能買(mǎi)得起房。而據西安市政府有關(guān)部門(mén)調查，西安不少有關(guān)系的房產(chǎn)商拿到經(jīng)濟適用房指標后，都將經(jīng)濟適用房用地轉化為商品房用地。據統計，從2003年到2004年，西安市就有2000畝的經(jīng)濟適用房用地被轉化為了商品房用地。國家給予的實(shí)惠沒(méi)有到老百姓手中，落入開(kāi)發(fā)商的錢(qián)袋里。
　　西安老百姓對經(jīng)濟適用房的價(jià)格也非常不滿(mǎn)。從2003年至今，西安市多數經(jīng)濟適用房與同類(lèi)商品房相比每平方米相差一般在500元以?xún)�，價(jià)格之高不是普通中低收入家庭能承受的�，F在西安一些經(jīng)濟適用房的買(mǎi)者多是稱(chēng)為白領(lǐng)階層的人士。
　　對于西安市經(jīng)濟適用房建設出現的問(wèn)題，西安市經(jīng)濟適用房和廉租房管理中心主任焦健承認，西安市經(jīng)濟適用房在建設過(guò)程中確實(shí)遺留了不少問(wèn)題，政府以前確實(shí)把關(guān)不嚴，教訓是極其深刻的。他告訴記者，目前政府已認識到了這個(gè)問(wèn)題，將嚴格審查開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)和整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公布購房者資料，讓大家一起來(lái)監督，務(wù)必使每一套經(jīng)濟適用房真正賣(mài)給西安市的中低收入家庭。