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| 2007-06-05 記者:劉錚 安蓓 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
作為我國基礎能源，煤炭行業(yè)經(jīng)歷了5年高速的投資潮，在有效緩解能源瓶頸的同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險日益凸顯。國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局最新發(fā)布的一份報告顯示，據不完全調查，目前包括新建、改擴建、技術(shù)改造和資源整合在內的全國煤礦在建規模高達11億噸左右，這相當于去年中國全年煤炭產(chǎn)量的一半。
國家發(fā)改委能源所研究員周大地指出，問(wèn)題的嚴重性在于，以煤炭為龍頭，進(jìn)而上馬電力、冶金、煤化工以及其他高耗能項目。這和地方政府的投資沖動(dòng)有關(guān)，把資源變成利益，從而跑馬圈地，擴大生產(chǎn)規模。以煤炭為主拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的這種發(fā)展，是以低效利用資源為標志的發(fā)展，以至于很多地方政府不管宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，盲目擴大投資。
隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和煤炭?jì)r(jià)格的走高，從2002年到2005年，煤炭行業(yè)投資年均增長(cháng)50%，2006年增幅也達27.2%。這5年間，全國新投產(chǎn)煤炭產(chǎn)能約6.66億噸。
發(fā)改委報告指出，根據煤礦建設周期，預計2007年、2008年新投產(chǎn)能力將有較大幅度增加，產(chǎn)能增長(cháng)快于煤炭需求增長(cháng)。
國家有關(guān)部門(mén)對煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題給予了高度關(guān)注。去年下半年以來(lái)，加大宏觀(guān)調控力度，清理煤礦在建項目，控制新開(kāi)工煤礦項目，一定程度上抑制了煤炭投資的過(guò)快增長(cháng)。今年一季度，煤炭投資同比增幅為4.1%，回落比較明顯。
發(fā)改委報告預計，今年煤炭供需在總體保持基本平衡態(tài)勢的基礎上，供大于求的壓力進(jìn)一步增加。當然也不排除局部地區、部分煤種、個(gè)別時(shí)段出現供應偏緊的情況。
目前，由于國家控制出口、鼓勵進(jìn)口的政策效應日漸顯現，特別是國際國內市場(chǎng)煤價(jià)的逐漸接軌，進(jìn)口煤炭成為沿海地區電廠(chǎng)等的經(jīng)常性行為，煤炭?jì)暨M(jìn)口局面在一季度的出現，給國內煤炭市場(chǎng)進(jìn)一步增加了壓力。
為堅決遏制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，發(fā)改委等八部門(mén)將組織開(kāi)展專(zhuān)項大檢查。檢查內容包括：落實(shí)高耗能高污染行業(yè)調控政策情況；落實(shí)差別電價(jià)政策情況；清理和糾正在地價(jià)、稅費等方面違規出臺的對高耗能高污染行業(yè)優(yōu)惠政策情況等。 |
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