新疆公路通車(chē)里程目前已突破9萬(wàn)公里，但相對于廣闊的地域和發(fā)展需求，仍然顯得不足。圖為筑路工人正在加緊建設和田——阿拉爾沙漠公路。(本報資料照片)

　　與西北其它省區不同，地處我國西北邊陲的新疆，其境內公路具有民用、國防、維護穩定“一路三用”的特殊地位。而時(shí)下，新疆公路建設正面臨需求增長(cháng)與建設不足的矛盾，在地方自籌占近七成的融資格局中，當地只能過(guò)分依賴(lài)銀行貸款，致使還貸壓力日益加大。新疆交通界一些人士認為，國家應適當提高對新疆公路建設投資比例，實(shí)行不同于西北其它省區的“特殊政策”。

新疆公路建設意義深遠

　　據了解，新疆公路通車(chē)里程目前已突破9萬(wàn)公里，但相對于廣闊的地域和發(fā)展需求，仍然顯得不足，目前尚有2850個(gè)建制村未通公路。同時(shí)，公路通而不“暢”現象較為普遍，尤其是南疆公路建設欠賬較多。
　　“新疆公路不僅是致富通道、貿易通道、開(kāi)放通道，更是國防通道、安全通道和維護穩定的通道�！毙陆�維吾爾自治區交通廳廳長(cháng)穆鐵禮甫·哈斯木說(shuō)，在國際貿易一體化格局中，新疆作為溝通中亞、西亞和歐洲的要津和捷徑，肩負著(zhù)我國向西開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)的重任。
　　新疆交通戰備辦公室專(zhuān)職副主任張雪清說(shuō)，新疆特殊的地理位置，決定了所有民用公路，在關(guān)鍵時(shí)刻都兼有國防公路的性質(zhì)。因此新疆必須有四通八達的公路網(wǎng)絡(luò )為軍事機動(dòng)提供安全保障�！　�
　　而在新疆政法與交通系統，還流傳著(zhù)這樣一句話(huà)：“新疆的農村公路可以出不來(lái)，但絕不能進(jìn)不去�！币馑际墙^不可因為沒(méi)有路或者路況太差，而影響對農村穩定和應急救災的快速處置。目前，烏魯木齊到全疆各地州市的平均距離在700公里以上。公路兩點(diǎn)間距離長(cháng)，跨度大，造成新疆實(shí)際公路建設、養護成本居高不下。

公路建設籌資難度大

　　當前，新疆公路建設融資主要依靠國家投資和地方自籌。1955年至1995年40年間，新疆公路交通建設累計投資不過(guò)38億元。1996年以后的10年間，新疆公路建設投資達到458億元，其中中央投資154億元，占34%，其余64%的地方自籌資金，新疆只能依靠銀行貸款。
　　記者調查發(fā)現，新疆南部喀什、和田、克州三地絕大部分縣市至今尚未脫貧，90%以上公路為三級以下，交通流量小、經(jīng)濟效益差，公路建設運營(yíng)難以實(shí)現市場(chǎng)化運作，籌資難度更大。加之南疆公路通車(chē)里程長(cháng)，施工難度大，治理成本高，若按照一般農村公路的投資要求，根本無(wú)法解決無(wú)路村的通路問(wèn)題。
　　新疆維吾爾自治區副主席宋愛(ài)榮說(shuō)，新疆95.6%以上縣依靠國家和自治區財政補貼，當地財政捉襟見(jiàn)肘。與此同時(shí)，許多商業(yè)銀行往往避而遠之，不愿貸款建設農村公路，因此各地干部對修建農村公路普遍感到有心無(wú)力。
　　今年年底，新疆交通建設各類(lèi)貸款余額將達240億元，“十一五”末貸款余額將達340億元。與之相反，“十一五”期間新疆通行費收入僅為105億元。因此，新疆交通部門(mén)普遍感到還貸壓力巨大。

希望國家給予四項政策

　　面對當前尷尬格局，新疆一些經(jīng)濟界人士認為，新疆公路建設不能單純考慮經(jīng)濟效益，更要考慮國家安全和社會(huì )穩定。他們建議國家根據新疆特殊的現實(shí)需求，在新疆自身能力難以滿(mǎn)足公路建設需求之時(shí)，實(shí)行傾斜政策，加大專(zhuān)項扶持。
　　新疆維吾爾自治區交通廳稱(chēng)，“十一五”新疆公路建設總投資550億元，目前仍有50億元建設資金沒(méi)有著(zhù)落，公路建設資金短缺已成不爭事實(shí)。
　　面對公路建設、養護、還貸資金三重壓力，新疆交通部門(mén)希望國家能夠給予四項“特殊政策”：1、在新疆干線(xiàn)公路建設上，中央的補助標準提高到70%；2、南疆三地州國省干線(xiàn)公路建設補助標準提高到100%；3、對國防公路和口岸公路建設全額投資；4、對南疆三地州農村公路建設，通鄉油路按80萬(wàn)元/公里、通達工程按40萬(wàn)元/公里標準補助；啟動(dòng)通村油路建設，按30萬(wàn)元/公里標準補助。