記者最近在青海、西藏、四川等地調查了解到，新一輪資本西進(jìn)造成“淘金熱”正使西部礦業(yè)開(kāi)發(fā)迅速升溫，但同時(shí)也對西部礦產(chǎn)資源的可持續開(kāi)發(fā)以及脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了極大威脅。專(zhuān)家建議，西部礦業(yè)開(kāi)發(fā)中，必須注重提高行業(yè)準入門(mén)檻，規范礦業(yè)秩序，實(shí)施資源整合。

西部礦業(yè)開(kāi)發(fā)迅速升溫

　　2006年中國國際礦業(yè)大會(huì )上，來(lái)自國土資源部的資料顯示，“十五”期間我國礦產(chǎn)勘查投資增長(cháng)50%以上，主要集中在西部和中部，其中西部礦產(chǎn)勘查投資增幅達17%。隨著(zhù)勘查投入與力度加大，對西部潛在資源的價(jià)值估算也在直線(xiàn)上升。
　　以西藏為例，2007年初，業(yè)界對西藏地下資源的經(jīng)濟價(jià)值估算為6504億元，但僅僅幾個(gè)月后，就上升到了1萬(wàn)億元人民幣以上�！岸�且隨著(zhù)地質(zhì)勘查工作的深入，這一數字可能還會(huì )翻倍�！蔽鞑赜颀堛~業(yè)副總經(jīng)理羅已翀對記者說(shuō)。
　　交通條件的改善也進(jìn)一步提升了西部礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的熱度。青藏鐵路建成后，從西藏運出的礦產(chǎn)品，運輸成本下降了20%以上，總成本下降30%�；�礎設施的改善不僅為西藏把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢提供了基礎條件，同時(shí)也使以往品味相對較低的優(yōu)勢礦種大規模開(kāi)發(fā)成為可能。
　　豐富的資源優(yōu)勢和基礎條件的改善使越來(lái)越多的資本注入西部地區。目前，青海西部礦業(yè)、福建紫荊礦業(yè)等國內大型礦業(yè)集團已將目光投向原來(lái)少有人問(wèn)津的高海拔地區礦床；而一些來(lái)自東部地區的小型礦業(yè)資本更是紛至沓來(lái)?yè)屨假Y源地盤(pán)�！皬哪壳暗陌l(fā)展態(tài)勢來(lái)看，西部礦業(yè)開(kāi)發(fā)還剛剛起步，可以預見(jiàn)更大的開(kāi)發(fā)熱潮將接踵而來(lái)�！痹�中國地質(zhì)大學(xué)校長(cháng)、中科院院士趙鵬大教授說(shuō)。

礦產(chǎn)盲目開(kāi)發(fā)破壞作用巨大

　　一些專(zhuān)家和內業(yè)人士同時(shí)提出，礦業(yè)開(kāi)發(fā)熱一方面有利于促進(jìn)西部的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，另一方面由于生態(tài)環(huán)境脆弱，西部礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式必須避免走以往東部和中部地區的老路。
　　專(zhuān)家們認為，目前西部地區礦業(yè)開(kāi)發(fā)雖已進(jìn)入熱潮，但面臨的困難也很大。首先是西部地區目前礦產(chǎn)勘查程度仍然很低，可采儲量所占比例小。據西藏自治區發(fā)改委介紹，除少數礦區之外，西藏礦產(chǎn)地質(zhì)勘查程度低，做過(guò)地質(zhì)工作的礦山不到已發(fā)現礦產(chǎn)地的1%�，F有開(kāi)采礦山中也只有15%做過(guò)地質(zhì)工作，僅10%的礦山企業(yè)開(kāi)采的地質(zhì)儲量經(jīng)過(guò)礦產(chǎn)儲量部門(mén)評估。另一個(gè)西部資源大省青海也是如此。
　　其次，西部地區尤其是青海和西藏，目前大部分海拔在4000米以下的礦床已基本被“跑馬圈地”占完，而剩下的礦產(chǎn)資源大多地處高海拔地區，開(kāi)采成本大，生態(tài)保護難度更大。而且這些區域周邊多為少數民族地區，“神山圣水”密布，礦山開(kāi)發(fā)如果處理不好與當地的民族關(guān)系，很容易激發(fā)民族矛盾。
　　雖然與東部和中部地區相比，西部無(wú)論是從地勘程度、采礦條件來(lái)說(shuō)都還處于初級階段，但由于潛力巨大，目前已吸引著(zhù)越來(lái)越多的資本介入這一領(lǐng)域。
　　在西藏，由于過(guò)去沙金開(kāi)采對環(huán)境造成了極大破壞，2005年，自治區關(guān)閉了65家沙金礦山，并明令自2006年起全面禁止開(kāi)采沙金礦。在青海，芒崖石棉礦是我國最大的石棉礦，開(kāi)采企業(yè)除青海國有芒崖石棉礦外，還有各類(lèi)個(gè)體、鄉鎮小礦山企業(yè)近百家，這些企業(yè)各自為政、爭奪山頭，他們采富棄貧、采而不剝，對資源造成嚴重的破壞和浪費，預計石棉資源損失量達50%至60%。
　　造成大量東部個(gè)體資本涌入的原因在于西部地區發(fā)展的沖動(dòng)與礦業(yè)秩序的不規范。西部鋅業(yè)公司副總經(jīng)理楊征認為，由于西部省區普遍經(jīng)濟落后，許多地方政府在招商引資時(shí)只顧眼前利益，而忽視礦業(yè)開(kāi)發(fā)的可持續發(fā)展，結果造成缺乏資質(zhì)的個(gè)體資本泛濫。這些資本逐利性很強，而且往往只顧眼前利益，對資源采富棄貧。

西部資源亟須有效整合

　　對于大舉西進(jìn)的礦業(yè)資本，業(yè)內人士認為國家應予以區別對待。由于西部特別是青藏高原生態(tài)環(huán)境脆弱，同時(shí)又是我國大江大河的主要發(fā)源地，一旦走上東部和中部地區礦業(yè)無(wú)序開(kāi)發(fā)的老路，其影響將是毀滅性的。專(zhuān)家指出，目前中小資本在西部礦業(yè)開(kāi)發(fā)中所占比例明顯過(guò)大，國家應有意識地加以調控。
　　如青海省絕大多數礦山企業(yè)規模較小，2000年全省礦山企業(yè)產(chǎn)值超億元的僅4家，超千萬(wàn)元的只有13家。礦山企業(yè)的這種多、小、散狀況，使得礦產(chǎn)資源的規模優(yōu)勢無(wú)法得到充分發(fā)揮，嚴重制約了礦產(chǎn)資源的集約利用。
　　針對這種狀況，趙鵬大等國內知名的礦業(yè)專(zhuān)家提出，國家應在西部地區實(shí)施更加嚴格的礦業(yè)準入制度，規范礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序�？偟膩�(lái)說(shuō)，應當采取“抓大促小”的戰略。
　　首先是對于礦業(yè)開(kāi)發(fā)的主體，國家應扶持一批大型礦山企業(yè)，使礦業(yè)企業(yè)規模結構調整的方向趨向集約化、規�；�。對于不符合法定條件、采選技術(shù)落后、資源浪費和環(huán)境污染嚴重的礦山，應當鼓勵符合要求的中小礦山通過(guò)聯(lián)合、重組，實(shí)現集約化經(jīng)營(yíng)，引導其向“專(zhuān)、精、特、新”的方向轉變。同時(shí)支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)的兼并、重組，形成規模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品多樣、抗風(fēng)險能力強的企業(yè)集團。
　　由于西部礦業(yè)開(kāi)發(fā)相對而言成本更高、條件更艱苦，因此，應突出礦產(chǎn)品結構和技術(shù)結構調整，改變礦產(chǎn)品以原礦石等初級產(chǎn)品為主的現狀，利用新工藝、新技術(shù)、新方法，開(kāi)發(fā)高技術(shù)含量、高附加值和有競爭力的特色產(chǎn)品，形成具有資源優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)鏈，使優(yōu)勢資源所蘊藏的巨大經(jīng)濟價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。
　　與此同時(shí)，西部礦業(yè)開(kāi)發(fā)更應重視環(huán)境退化問(wèn)題。環(huán)境監管部門(mén)要嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度、土地復墾制度和排污收費等。對新建、改建、擴建礦山除進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，還必須進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估；對已經(jīng)閉坑的礦山和廢棄的礦井，要加強生態(tài)環(huán)境恢復和土地復墾。國土資源部門(mén)要按照環(huán)境準入制度的要求，嚴把礦產(chǎn)資源開(kāi)采立項和礦業(yè)權審批發(fā)證關(guān)。鼓勵礦山企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極推進(jìn)礦山“三廢”綜合利用和礦產(chǎn)開(kāi)采對周?chē)�環(huán)境影響的無(wú)害化工作。鼓勵增加對環(huán)境保護的資金投入，積極探索建立礦山環(huán)境保護和土地復墾履約保證金制度。