海南省人民政府11日對外宣布：洋浦保稅港區已獲國務(wù)院批準設立。這是中國繼上海洋山保稅港區、天津東疆保稅港區和大連大窯灣保稅港區之后，設立的第四個(gè)保稅港區，也是中國在東南沿海地區設立的首個(gè)保稅港區。
    海南省副省長(cháng)姜斯憲在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，國務(wù)院批準設立洋浦保稅港區，不僅將推進(jìn)海南經(jīng)濟特區和環(huán)北部灣地區經(jīng)濟加快發(fā)展，也是完善國家對外開(kāi)放格局、實(shí)施國家能源戰略的重要舉措。
    他介紹說(shuō)，洋浦保稅港區將面向東南亞，建成環(huán)北部灣地區最為開(kāi)放的航運中心；建成以石油、天然氣、化工原料、紙漿、紙制品的保稅倉儲、中轉交易為主的物流中心；并發(fā)展成為中國重要的化工產(chǎn)品出口加工基地。

圖為洋浦港的漿紙廠(chǎng)碼頭。 新華社記者 趙穎全 攝

實(shí)行迄今最為優(yōu)惠的稅收和管理政策

    根據國務(wù)院批準的洋浦保稅港區建設規劃，洋浦保稅港區位于海南省洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內，占地面積為9.2063平方公里，將分三期開(kāi)發(fā)建設，其中一期建設面積為2.5平方公里，二期建設面積為4.7063平方公里，三期建設面積為2平方公里。
    �？诤ｊP(guān)關(guān)長(cháng)李藍雪介紹說(shuō)，洋浦保稅港區將疊加享受保稅區、出口加工區等特殊開(kāi)放區域的所有相關(guān)的優(yōu)惠政策和功能，是我國迄今保稅層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、手續最為簡(jiǎn)便、區位優(yōu)勢最明顯的海關(guān)特殊監管區域。區內主要稅收優(yōu)惠政策有：國外貨物進(jìn)入港區保稅、國內貨物進(jìn)入港區視同出口實(shí)行退稅、港區內企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。洋浦保稅港區還將參照國際慣例，實(shí)行更為開(kāi)放的管理政策，尤其是石油、天然氣、化工原料儲運交易的管理政策。
    海南省副省長(cháng)姜斯憲認為，洋浦保稅港區能給海南帶來(lái)的變化，不僅僅體現在經(jīng)濟數字上。他指出，洋浦保稅港區是海南經(jīng)濟特區中的特區，是海南改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，建立洋浦保稅港區，將會(huì )加快洋浦國際貿易、現代物流、港航產(chǎn)業(yè)和臨港工業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)行政、口岸、金融等管理體制以及循環(huán)經(jīng)濟模式、自由貿易等方面的改革與創(chuàng )新，有利于發(fā)揮洋浦在海南經(jīng)濟特區改革開(kāi)放與經(jīng)濟建設中的帶動(dòng)作用。

實(shí)施國家能源戰略的重大舉措

    2006年，洋浦港的貨物吞吐量只有1452萬(wàn)噸 和華南地區的其它大港相比，目前物流總量仍然偏小，尚未成為區域性航運和物流中心。
　　姜斯憲分析說(shuō)，國家在此背景下選擇洋浦設立華南地區首個(gè)保稅港區，其中一個(gè)重要原因是國家把南海油氣資源開(kāi)發(fā)作為重要的發(fā)展戰略，為洋浦發(fā)展油氣及石化產(chǎn)業(yè)，建立南海油氣資源勘探開(kāi)發(fā)的支撐和服務(wù)基地，建成我國南方重要的石油商業(yè)儲備基地，提供了歷史的機遇。
　　姜斯憲透露，海南省與某跨國公司已經(jīng)基本達成協(xié)議，將在洋浦建設一個(gè)年儲油能力在1000萬(wàn)立方米以上的商業(yè)石油儲備基地，此外，已有世界著(zhù)名的化學(xué)品儲運公司計劃投資5億美元，在洋浦保稅港區建設擁有8個(gè)8-10萬(wàn)噸級化學(xué)品碼頭及100萬(wàn)立方米化學(xué)品儲罐的亞洲化學(xué)品儲藏、中轉基地�；�地建成后，年周轉化學(xué)品將達1000萬(wàn)噸，其貨源來(lái)自世界各地，市場(chǎng)目標為整個(gè)東亞地區。
　　按照“以保稅港區為核心，具有國際航運和物流中心承載能力的樞紐港，石油化工產(chǎn)業(yè)基地，石油及天然氣儲備基地，制漿造紙及下游項目一體化產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，洋浦保稅港區將建成環(huán)北部灣地區面向東南亞最為開(kāi)放的航運中心和石油、天然氣、化工原料、漿紙、紙制品、公共貨物保稅倉儲、中轉交易的物流中心以及化工下游產(chǎn)品出口加工基地。

對接東盟自由貿易區的橋頭堡

    由于歷史原因，作為中國最大的經(jīng)濟特區，海南目前對外開(kāi)放的態(tài)勢，尤其是與東盟各國的貿易與經(jīng)濟合作，與其最大經(jīng)濟特區的地位和所處的戰略區位十分不符。洋浦地處東南亞至東北亞國際海運主航線(xiàn)的中心位置，建立洋浦保稅港區，可以利用洋浦獨特的區位優(yōu)勢，搶占東南亞國際航運和國際物流新的商機，推進(jìn)國家環(huán)北部灣經(jīng)濟發(fā)展戰略的實(shí)施。
　　中國改革發(fā)展研究院副院長(cháng)苗樹(shù)彬認為，洋浦保稅港區可以借助特殊政策，有效推動(dòng)海南與東盟各國的進(jìn)出口貿易，發(fā)展海南特色的出口加工產(chǎn)業(yè)，使海南進(jìn)出口貨物結構與總量有較快的提高，海南將逐步發(fā)展成為中國東盟自由貿易區的橋頭堡，同時(shí)還可以在環(huán)北部灣經(jīng)濟圈和中國南方形成一個(gè)新的對外開(kāi)放的政策平臺和新的發(fā)展制高點(diǎn)，促進(jìn)海南與環(huán)北部灣經(jīng)濟圈和泛珠三角地區更緊密的區域合作。