經(jīng)濟參考報

有關(guān)專(zhuān)家熱議：中國能源可持續發(fā)展

“開(kāi)源”與“節流”當并舉

2007-11-19 本報記者:陳偉來(lái)源:經(jīng)濟參考報

　　隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，能源需求持續增長(cháng)，能源供需矛盾也越來(lái)越突出，迫在眉睫的問(wèn)題是，中國究竟該尋求一條怎樣的能源可持續發(fā)展之路？17日，出席“2007中國能源可持續發(fā)展論壇”的官員和學(xué)者認為，為了實(shí)現能源的可持續發(fā)展，中國一方面必須“開(kāi)源”，即開(kāi)發(fā)核電、風(fēng)電等新能源和可再生能源，另一方面還要“節流”，即調整能源結構，大力實(shí)施節能減排。
　　開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源是能源可持續發(fā)展的應有之義。國務(wù)院政策研究室副主任侯云春認為，我國的能源供應結構里，煤炭、石油與天然氣等不可再生能源占絕大部分，新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)不足，這不僅造成環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，也嚴重制約能源發(fā)展，必須下大力氣加快發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結構，增強能源供給能力，緩解壓力。
　　他指出，我國的核電裝機容量不到發(fā)電裝機容量的2%，遠低于世界17%的平均水平，應當采取有效的措施，解決技術(shù)路線(xiàn)、投資體制、燃料保障等問(wèn)題，使我國核電發(fā)展的步子邁得更大一些。同時(shí)，我國的風(fēng)電資源量在10億千瓦左右，目前僅開(kāi)發(fā)幾百萬(wàn)千瓦，應當對風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行正確引導，落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)等優(yōu)惠政策，解決風(fēng)力發(fā)電不確定、對于電網(wǎng)安全影響的問(wèn)題，促進(jìn)用電健康可持續發(fā)展。
　　對此，國家能源辦公室綜合組司長(cháng)周喜安也認為，走能源可持續發(fā)展之路，從大的能源結構來(lái)講，還是要加快發(fā)展核電。他說(shuō)，最近一兩年，從中央到國務(wù)院，都堅定了加快發(fā)展核電的信心，我們提出的目標都是非常宏偉的，今年以來(lái)核電的工作力度也在加大。在今后一個(gè)時(shí)期，在優(yōu)化能源結構方面，核電的比重、速度要保持相對快速的增長(cháng)，規模要在短期內有比較大的提升。不光是沿海，還要逐步向中部地區發(fā)展，只有這樣，才有可能減緩對煤炭等傳統能源的需求。
　　節能減排是能源可持續發(fā)展的必由之路。侯云春表示，我國能源需求結構不合理突出表現在能源利用消耗高、浪費大、污染嚴重，緩解能源供需矛盾問(wèn)題，從根本上就是大力節約和合理使用，提高其利用效率，嚴格控制鋼鐵、有色、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步淘汰落后的生產(chǎn)能力。同時(shí)，還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)管理節能，大力推廣節能市場(chǎng)機制，促進(jìn)節能發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民節能活動(dòng)。
　　國務(wù)院政策研究室宏觀(guān)司副司長(cháng)郭克莎提出，完成節能減排的目標，實(shí)現可持續發(fā)展，要從總量、結構和技術(shù)進(jìn)步三方面來(lái)加以推進(jìn)。他說(shuō)，如果GDP增長(cháng)速度總是偏快，那么節能減排壓力太大，爭取明年后年把這么快的速度適度降一點(diǎn)；要加快結構調整的步伐，尤其是重工業(yè)，高耗能、高排放的企業(yè)要堅決控制��；至于技術(shù)方面，必須依靠稅收，以及其它方面的法律法規，來(lái)加快淘汰落后的產(chǎn)能和落后的企業(yè)。
　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)辛國斌表示，在節能減排工作中，市場(chǎng)調節和政府引導調控相輔相成，必須綜合利用市場(chǎng)機制這只“看不見(jiàn)的手”和政府引導這只“看得見(jiàn)的手”來(lái)共同推進(jìn)，促進(jìn)能源的可持續發(fā)展。
　　他指出，從總體上看，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)節能降耗，主要應依靠市場(chǎng)力量，通過(guò)市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，建立節能降耗的長(cháng)效機制，引導產(chǎn)業(yè)結構、消費模式向節能型方向發(fā)展。但強調市場(chǎng)的作用并不是不需要政府的引導和調控，因為單純依靠市場(chǎng)機制不能有效解決外部問(wèn)題，還需要強化政府的引導和調控，健全宏觀(guān)調控體系，完善產(chǎn)業(yè)政策，綜合運用財稅等經(jīng)濟手段以及必要的行政手段，引導和調控市場(chǎng)主體自覺(jué)的節能降耗。