海南大規模試種“生物能源”麻風(fēng)樹(shù)成功。(本報資料照片)

　　當前生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)運行和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在哪些問(wèn)題？該如何對生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)加以扶持？由國家發(fā)改委能源局、財政部、電監會(huì )等部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家組成的調研組，日前赴江蘇宿遷、河南長(cháng)葛及河北威縣和晉州進(jìn)行調研。
　　調研組表示，總體來(lái)看，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，還需要國家加大扶持力度，努力培育和扶持骨干企業(yè)，提高自主創(chuàng )新能力，掌握生物質(zhì)發(fā)電的核心技術(shù)，為生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規�；�發(fā)展創(chuàng )造必要的條件。

生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展概況

　　生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)資源有效利用的重要方式。與燃煤發(fā)電十分相似，兩者都是燃料在鍋爐內燃燒產(chǎn)生蒸汽、汽輪機將蒸汽的熱能轉化為機械能、發(fā)電機再將機械能轉化為電能的過(guò)程。
　　我國是一個(gè)農業(yè)大國，生物質(zhì)資源十分豐富，各種農作物每年產(chǎn)生秸稈6億多噸，其中可以作為能源使用的約4億噸，全國林木總生物量約190億噸，可獲得量為9億噸，可作為能源利用的總量約為3億噸。如果加以有效利用，開(kāi)發(fā)潛力將十分巨大。
　　目前，我國廣大農村地區，這些寶貴的生物質(zhì)資源并沒(méi)有被很好地利用，每年都有大量的秸稈被廢棄或就地焚燒，這不僅浪費了寶貴的能源資源，還污染了環(huán)境，干擾公路通車(chē)和飛機起降，對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了不利影響。
　　為推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的發(fā)展，2003年以來(lái)，國家先后核準批復了河北晉州、山東單縣和江蘇如東3個(gè)秸稈發(fā)電示范項目，頒布《可再生能源法》，并實(shí)施了生物質(zhì)發(fā)電優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)等有關(guān)配套政策，從而使生物質(zhì)發(fā)電，特別是秸稈發(fā)電迅速發(fā)展。
　　據不完全統計，到2006年底，通過(guò)國家和地方發(fā)改委核準的秸稈發(fā)電項目已達50處，總裝機容量超過(guò)150萬(wàn)千瓦，主要分布在山東、吉林、江蘇、河南、黑龍江、遼寧和新疆等地。

三大難題困擾生物質(zhì)發(fā)電

　　此次調研發(fā)現，生物質(zhì)發(fā)電一次性投資大，燃料成本高，缺乏市場(chǎng)競爭力。生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)一般裝機容量小，其燃料供應的季節性強，需要建設專(zhuān)門(mén)的燃料收儲站，購置配套的燃料收儲運設備及設施，一次性投資較大，折舊費用和財務(wù)費用等固定成本較高。
　　加上生物質(zhì)發(fā)電的燃料收集范圍大，損耗率高，發(fā)電標準煤耗高，僅燃料成本就高達0.4元/千瓦時(shí)左右。此外，生物質(zhì)發(fā)電的廠(chǎng)用電高達12%，也遠高于常規火電機組廠(chǎng)用電率6%的水平。
　　同時(shí)，技術(shù)含量高，設備國產(chǎn)化困難較大。生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)具有較高的難度，涉及生物質(zhì)的收割、打包、運輸、貯存、燃燒設備燃料適應性、預處理進(jìn)料、燃燒過(guò)程的控制、灰渣利用工藝和設備等諸多環(huán)節。特別是生物質(zhì)鍋爐的設計制造要求高，世界上只有少數幾家企業(yè)掌握其解決方法，并對相關(guān)技術(shù)實(shí)行壟斷，其它企業(yè)難以獲得生物質(zhì)直燃鍋爐的設計和制造的核心技術(shù)。
　　與國外相比，我國生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)起步晚，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。目前，國產(chǎn)生物質(zhì)發(fā)電鍋爐的制造尚處于試驗示范階段，還沒(méi)有擺脫對國外技術(shù)或進(jìn)口設備的依賴(lài)，關(guān)于生物質(zhì)直燃發(fā)電廠(chǎng)的運行經(jīng)驗也十分缺乏。
　　此外，燃料的收儲運問(wèn)題復雜，管理難度較大。與發(fā)達國家農場(chǎng)為主的農業(yè)生產(chǎn)方式不同，我國農業(yè)生產(chǎn)以農戶(hù)為主，戶(hù)均耕地占有面積很小，生物質(zhì)資源分散，保證生物質(zhì)電廠(chǎng)的燃料供應是一個(gè)復雜的系統工程。
　　隨著(zhù)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)在我國的推廣應用，近年來(lái)一些地方生物質(zhì)發(fā)電廠(chǎng)的密集程度越來(lái)越大，已出現了無(wú)序建設的苗頭。加上農業(yè)、畜牧業(yè)、造紙和家具建材對原料的爭奪，以及農民為了獲利，囤積惜售，抬高價(jià)格，甚至弄虛作假，在秸稈里摻水摻沙等因素，秸稈的收儲運管理難度很大。

政策扶持力度待加大

　　調研組認為，生物質(zhì)發(fā)電不僅可以變廢為寶，化害為利，有效增加能源供應，治理環(huán)境污染，同時(shí)，還可以有效延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農民收入和就業(yè)機會(huì )，對促進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設具有重要作用。當前應重點(diǎn)做好以下工作：
　　首先，加大生物質(zhì)發(fā)電政策支持力度。我國目前尚未實(shí)行嚴格的環(huán)境污染收費制度，生物質(zhì)發(fā)電的社會(huì )效益和環(huán)境效益無(wú)法在經(jīng)濟上充分得到體現，與燃煤發(fā)電處于不公平競爭的狀態(tài)，加上生物質(zhì)發(fā)電是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，設備價(jià)格和生產(chǎn)成本較高，難以形成較強的市場(chǎng)競爭力，必須實(shí)行更為優(yōu)惠的政策，才能加快發(fā)展。
　　目前，我國對生物質(zhì)發(fā)電主要實(shí)行政府定價(jià)，政策較為單一，沒(méi)有形成體系，且定價(jià)標準偏低。有關(guān)政策規定，生物質(zhì)發(fā)電的電價(jià)標準由各省(區、市)2005年脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)加補貼電價(jià)組成，補貼電價(jià)標準為每千瓦時(shí)0.25元。
　　由于生物質(zhì)發(fā)電的投資成本和燃料成本遠高于煤電，在增值稅不能抵扣的情況下，實(shí)際稅負也高于煤電，上述補貼標準多數企業(yè)仍無(wú)法獲利，需要更加強有力的政策支持才能健康發(fā)展。
　　其次，加強生物質(zhì)發(fā)電規劃和能力建設。應組織開(kāi)展生物質(zhì)資源評價(jià)和生物質(zhì)發(fā)電規劃工作，明確項目開(kāi)發(fā)順序，為生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展創(chuàng )造必要的條件。要切實(shí)加強生物質(zhì)發(fā)電的能力建設和人才培養，積極促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和設備國產(chǎn)化，加快生物質(zhì)發(fā)電設備檢測認證體系建設，健全有關(guān)的生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)標準和規范，促進(jìn)有關(guān)工程咨詢(xún)和設計行業(yè)的發(fā)展，加強與生物質(zhì)發(fā)電有關(guān)的能力建設。
　　再次，建立健全秸稈收購的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。為了充分調動(dòng)廣大農民的積極性，獲得廣大農民對生物質(zhì)發(fā)電的支持，要努力改革農村現有的自給自足的小農經(jīng)濟模式，從機制創(chuàng )新上做文章，將廣大農民有效地組織起來(lái)，發(fā)展秸稈燃料經(jīng)紀人團體，積極促進(jìn)農村經(jīng)濟合作組織建設，采取加盟連鎖等現代運作方式，建立健全秸稈收購的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。