通過(guò)產(chǎn)能審核和安全驗收的鄂爾多斯市某煤礦。

　　記者在內蒙古、甘肅等西部省區采訪(fǎng)中了解到，“十五”期間內蒙古自治區煤炭產(chǎn)量達8.58億噸，較“九五”的3.64億噸增長(cháng)135.7%，事故起數和死亡人數則分別下降65.7%和60%；甘肅省在煤炭產(chǎn)量大幅增長(cháng)的情況下，煤礦百萬(wàn)死亡率則由2000年的4.99下降到2006年的2.54，今年1至10月僅為1.44。
　　煤炭產(chǎn)量大幅增長(cháng)，煤礦安全事故起數和死亡人數卻大幅下降。這其中凝聚著(zhù)煤炭安全衛士——煤炭安監員的心血和汗水。

“既要當好安監員，又要做好服務(wù)員”

　　包頭安監分局沒(méi)在包頭市，而在鄂爾多斯市東勝區。包頭安監分局局長(cháng)王貴成告訴記者：“2006年煤炭資源整頓后，包頭安監分局轄區煤礦數量由910座減少到現在的285座，90%以上的煤礦分布在鄂爾多斯地區。根據這一情況，我們決定將辦公地點(diǎn)搬遷到鄂爾多斯市東勝區�！�
　　記者注意到，與原來(lái)在包頭市的辦公條件和生活條件相比，安監分局在鄂爾多斯市的條件差多了。辦公樓是借來(lái)的，連個(gè)廁所都沒(méi)有，想“方便”得繞到對街的農行去。
　　“條件雖然艱苦，但在這里離企業(yè)近，工作方便�！卑脖O分局書(shū)記韓兆祥說(shuō)，“以前煤礦企業(yè)有什么事都要跑到包頭市辦理，現在只要一個(gè)電話(huà)，我們就可很快上門(mén)，既加強對安全工作的督查，也提高了對企業(yè)的服務(wù)。去年以來(lái)，我們安監人員每月下礦檢查次數增加了50%，隱患排查增加了60%，隱患治理提高了80%以上�！�
　　國家安監總局的一位同志告訴記者，包頭安監分局遷址的做法表明，當前基層安監部門(mén)的兩大意識在增強：一是責任意識，二是服務(wù)意識。
　　“既要當好安監員，又要做好服務(wù)員”這是包頭安監分局對工作人員提出的要求。據了解，這個(gè)分局轄區280多個(gè)煤礦中，多為小煤礦。包頭安監分局服務(wù)為先，把煤礦企業(yè)領(lǐng)導安全意識的培訓作為一項重要工作來(lái)抓，定期不定期地組織他們進(jìn)行學(xué)習有關(guān)安全方面的知識和政策規定。
　　古拉本監察站是烏海煤礦安全監察分局駐阿拉善盟監察站，僅有監察員5人，全站監察區域行政區劃面積共計一盟三旗27萬(wàn)平方公里，經(jīng)過(guò)近年來(lái)大規模的整頓關(guān)閉，到目前保留礦井數為60處。但這一地區的煤礦大多數地質(zhì)條件復雜，多為急傾斜煤層，開(kāi)采困難，火區隱患大，高瓦斯礦井占到85%，被稱(chēng)為內蒙古西部的“炸藥桶”。
　　對這樣的地區，烏海分局提出：一方面要加強監管，對重大安全隱患，發(fā)現一處懲處一處；另一方面，更要加強服務(wù)，為企業(yè)推薦技術(shù)人才，從根本上防止事故發(fā)生。據介紹，近年來(lái)，烏海分局多次抽調人力，在事故多發(fā)季節進(jìn)行全方位、大面積的“拉網(wǎng)式”隱患排查。同時(shí)，幫助企業(yè)引進(jìn)人才，促進(jìn)安全生產(chǎn)。古拉本監察站站長(cháng)馮明祥說(shuō)：近年來(lái)，我們先后幫助一些小煤礦從國有重點(diǎn)礦引進(jìn)具有中級以上技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人才80多人，昔日的“炸藥桶”被裝上了安全閥。

基層安監：工作生活異常艱苦

　　基層煤礦安監人員的工作和生活是艱辛的。特別是甘肅、內蒙古等西部省區尤其如此。
　　用“秦時(shí)明月漢時(shí)關(guān)，萬(wàn)里長(cháng)征人難還”來(lái)形容甘肅煤礦安全監察局蘭州監察分局監察四室的安監員們毫不為過(guò)。他們在距離蘭州市560公里的河西走廊中部城市張掖，轄區內自然條件十分惡劣，礦井分布零散，最大監察半徑700公里。監察室5名安監員，負責22個(gè)礦區的145處煤礦的安全監察，人均監控礦井29處，最遠的吐嚕區僅來(lái)回車(chē)行正常情況下在兩天以上，最高的祁青礦區要翻越海拔4600米的祁連山脈才能到達。
　　“大部分煤礦都分布在高山峻嶺或戈壁荒漠中，我們那輛慶鈴一年就跑了40多萬(wàn)公里�！北O察四室主任馬宗云說(shuō)，“在沙漠戈壁上走，半路車(chē)都不敢停下來(lái)，不敢關(guān)發(fā)動(dòng)機，怕一關(guān)就發(fā)動(dòng)不起來(lái)，沙漠里又沒(méi)信號，所以常常是一路上不吃飯餓一天。不過(guò)，如果遇到沙塵暴，那就不得不停下來(lái)了，像今年3月份，我們兩出兩進(jìn)金廟溝礦區監察，突然刮起沙塵暴，車(chē)被吹得左右搖晃不定，能見(jiàn)度大概只有五米左右，我馬上叫司機停車(chē)，等沙塵暴過(guò)去，不然很可能迷失方向，走不出戈壁�！�
　　馬宗云告訴記者，最危險的一次是去年去平山湖礦區監察，路遇大雨，進(jìn)入礦區的道路是黃土路且在山區，當時(shí)車(chē)輛側滑，險些翻車(chē)掉下懸崖�！爱敃r(shí)我嚇出一身冷汗，真的以為自己回不來(lái)了呢�！�
　　內蒙古煤礦安監局烏海分局的古拉本煤礦安全監察站，設在高瓦斯災害最嚴重的古拉本礦區。全站駐守著(zhù)“五個(gè)壯士”——馮明祥、張曉利、高建榮、李振渤和張治。烏海分局局長(cháng)吳月光指著(zhù)安監站簡(jiǎn)陋的房屋告訴記者：“瞧，屋頂、墻壁都開(kāi)裂了，冬天漏風(fēng)夏天漏雨。為啥？氣候條件太惡劣了，今年初我們分局剛撥了兩萬(wàn)塊錢(qián)整修過(guò)，可一個(gè)夏天過(guò)去，又成這樣子了�！�
　　站長(cháng)馮明祥說(shuō)，當前安監站面臨的最大問(wèn)題是吃水困難。站里沒(méi)有自有水源，要從十幾公里外買(mǎi)水，而這些水含氟、含鈣都嚴重超標，腹瀉拉肚子是常事。古拉本安監站檢查工作，常常要趕往千里之外的礦區，為了趕路，安監員們渴了喝涼水，餓了啃餅干，困了在車(chē)里打個(gè)盹，暴烈的沙塵暴把車(chē)子的車(chē)牌都打成了白板……

把好“人情關(guān)”、“金錢(qián)關(guān)”兩大關(guān)

　　除惡劣的自然環(huán)境和工作條件之外，西部安監員們所面臨的還有更嚴峻的考驗：即人情關(guān)和金錢(qián)關(guān)的考驗。
　　甘肅煤礦安監局隴東分局局長(cháng)程國珍以前在華亭煤礦工作，現在華亭煤礦成了他的監管對象�！袄项I(lǐng)導、老同事來(lái)說(shuō)情，你不理，人就說(shuō)啊，你現在當監察了，管我了，就翻臉不認人了啊，可是，我作為一個(gè)安監分局的局長(cháng)，首先考慮的應該是國家法律和煤礦的安全�！背虈�珍說(shuō)。在程國珍的帶動(dòng)下，隴東分局執法嚴字當頭，僅2006年一年，就累計實(shí)施行政處罰57次，罰款近300萬(wàn)元。
　　據內蒙古煤礦安監局烏海分局局長(cháng)吳月光介紹，一家煤礦因為無(wú)視安全生產(chǎn)受到處罰，那個(gè)礦長(cháng)連續兩天往他的辦公室里跑，還把裝了一沓錢(qián)的信封往他的辦公桌里塞。遭到當場(chǎng)拒絕后，礦長(cháng)還不死心，又追到他的家里。吳月光告訴那個(gè)礦長(cháng)：不要把精力用在這方面，搞好安全才是正道�！捌鋵�(shí)，這種事不只我一個(gè)人碰到過(guò)。有的礦主把紅包偷偷地放在監察員脫下的外衣里，有的塞靴子里，發(fā)現后都被嚴辭回絕了�！眳窃鹿庹f(shuō)。
　　幾年來(lái)，在烏海監察分局的嚴格執法下，參與建議、配合當地政府關(guān)閉了900多座煤礦，取締了烏海、鄂托克地區井下的三輪車(chē)、畜力車(chē)運輸等長(cháng)期存在的老大難問(wèn)題；消除了阿拉善盟存在上、中、下煤層同時(shí)開(kāi)采的安全隱患等問(wèn)題……